群众路线:河南法院系统深入群众 法官上门断案

2013-07-30 06:15 来源:大河网-河南商报

  把法庭搬到村里,法官深入基层开庭,这让许多当事人省了不少事 河南商报记者 邓万里/摄

  省法院还建立社会法庭,让“二叔”、“三舅”免费给群众调解矛盾

  5年来,全省法院深入乡村、社区,化解85万余件纠纷,调解结案107.6万余件

  法官公正办案,为什么还有不少当事人对法院不满?在河南省高院院长张立勇看来,一些法官有“官老爷”架子,端坐法庭之上,法槌一敲,一判了之,而当事人的矛盾并未化解。

  如何做到“案结事了”?河南法院进行了大胆的司法改革:法官走出去,把法庭搬到离老百姓最近的地方。这个名为“马锡五审判”的司法模式,精神内核便是走群众路线。

  故事

  把法庭搬到基层

  当事人一个劲感谢

  7月26日上午,鹿邑县宋河镇65岁的杨学顺,拉着省高院民三庭庭长刘冠华的手一个劲儿地说“感谢”。“要不是你们过来,我还得再到郑州开庭,回来又得大病一场。”

  杨学顺是河南省宋井酒业有限公司的法定代表人,做了30多年的酒,去年,他没想到自己突然成了被告。

  告他的是河南宋河酒业股份有限公司,理由是宋井酒业抄袭模仿其生产的“鹿邑大曲”的酒瓶包装设计,侵犯了外观设计专利权。

  法官驱车近300公里开庭

  “酒瓶之争”调解了

  今年5月,郑州中院一审判杨学顺败诉,除了要立即停止生产、销售侵权的酒,还要赔偿宋河酒业2万元。杨学顺不服,提起上诉。

  杨学顺患有偏瘫、脑梗塞,行动说话都不方便。26日,在35℃的高温下,省高院法官驱车近300公里把法庭搬到了宋河镇政府大院。

  “巡回审判”还有一层原因,除了宋河酒,宋河镇附近还有古井、林河两大名酒,方圆10公里内大大小小的酒厂有40多家,庭审时,不少当地酒厂老板过来旁听。

  经过连续2天的调解,双方达成协议,杨学顺有了缓冲的时间,在3个月内销售完侵犯宋河酒业专利权的酒,不再承担赔偿。

  “要是卖不完,我把剩下的酒瓶子砸了当玻璃卖。”杨学顺说,法院这么费事来镇上开庭,咱还有啥说的,“照办!”

  举措

  推广马锡五审判方式,法官深入群众

  杨学顺并不知道,巡回审判是河南法院系统推行马锡五审判方式的一个缩影,他甚至不知道马锡五是谁。不过,这并不影响他对法院巡回审判调解的满意。

  诞生于抗日战争时期的马锡五审判方式在河南开花,源于河南法院系统的一场反思和讨论。

  自2008年年初当选河南高院院长以来,张立勇一直在思考:为了公正处理案件,法官付出了巨大努力。可是,为什么仍有不少当事人还是对法院不满意?

  经调研分析,造成当事人不满意法院判决的一个重要原因是,一部分法官不会做群众工作,拿“官老爷”架子,说话冰冷生硬,办案法槌一敲,一判了之。

  张立勇意识到,必须从根源上想办法,改变法院的工作态度和方式,改变审判工作方向。“有的当事人从地市坐几百公里车来郑州开庭,经济条件不好,晚上就在立交桥下睡觉。”张立勇思考,如果不让当事人受这个罪,变成把法庭开到老百姓自家大院里,这会是什么样?

  从2008年,河南三级法院全面推行马锡五审判方式,法官要走出去,深入群众,把法庭搬到田间地头、矿区工厂等离老百姓最近的地方。通俗讲,就是“让法官多走路、让群众少跑腿”。

  争议

  依靠群众办案是不是在“作秀”?

  但这样的办案理念一出,立刻引发广泛讨论。有人质疑,这是在用旧时的审判方式来处理现代市场经济下的矛盾,是法治的退步,浪费司法资源。巡回审判“土得掉渣”,是在作秀。

  但张立勇认为,如果在京沪广深等开放程度较高的工业发达城市,马锡五审判方式确实不适合。但河南是农业大省,农村人口占多数,有些地方交通都成问题,把法庭开到老百姓身边,就是要把方便让给群众。

  “到田间地头开庭,老百姓去旁听案件,是最好的法制宣传,比任何会议、发放宣传材料都有效。法官不仅要解开当事人的法结,还得解开心结。”在张立勇看来,马锡五审判方式绝不只是一种巡回审判,更体现为一种深入实际调查研究的作风,一种为群众着想、为群众服务的精神。

  创新

  建立社会法庭,让“二叔”、“三舅”调解矛盾

  全省法院在学习马锡五审判方式精髓的同时,也在创造性地发展着这一方式,比如社会法庭。如果遇到农村民间纠纷,社会法庭能发挥大作用了。

  社会法庭虽有法庭之名,但无公堂色彩。它通过聘请在乡村德高望重、热心公益的群众担任社会法官,依据乡规民约、道德伦理、人情大义等,处理民间纠纷。比起到法院花钱打官司最后结怨,群众更喜欢通过“二叔”、“三舅”的免费调解来化解矛盾。

  巡回法庭越来越“洋气”

  截至2012年年底,全省已建立社会法庭2794家,选任社会法官36335名,调处各类纠纷147732件,有力地促进了社会和谐稳定。

  现在,“土得掉渣”的“马锡五审判”越发“洋气”了。省高院民三庭通过巡回审判方式,审理了一批著作权、商标权、专利权等纠纷案和涉外民商事案件,实现了本土司法经验与“高科技含量案件”的有机融合。

  “认为马锡五审判方式只能审理那些婆婆妈妈的案件,实在是有失偏颇。”刘冠华说,这次他们带了6个知识产权案件到乡镇来审,一个重要原因是让法官走进企业,听取意见,能了解发生知识产权侵权的深层原因,防止“一朝官司十年仇”。

  成绩

  5年来

  化解85万余件纠纷

  张立勇说,法律不是冷冰冰的,而是有温度的。法官要怀着对人民群众的深厚感情办案,用善良、怜悯之心向百姓传递法律的温暖,寻找法理和情理的结合点。不能只追求法律效果,不追求社会效果;不能一判了之,而是要案结事了。

  实践证明,推行马锡五审判方式,不但没有损害司法权威,反而深受人民群众的欢迎,它所达到的社会效果远远超出坐堂问案。

  在今年1月召开的全省“两会”上,张立勇向全省人民作报告:5年来,全省法院深入乡村、社区、企业,就地化解了85万余件矛盾纠纷,调解结案107.6万余件,不少基层法庭调撤率超过90%。

  5次开展集中大接访取得了显著成效,一组数据值得全省法官庆贺:我省涉诉进京访、进京集体访、进京越级访同比下降41.3%、66.7%、83.4%,连续3年中级法院进京上访量全部退出全国50名,基层法院全部退出前100名。而在此前,河南省信访量长期高居全国前三名。

  (线索提供:孙志平、乔良、黄志远、徐林)

责编:王嘉懿
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