今后，这样的小摊贩可能将有自己的“阵地”
数以万计的食品摊贩有望“定点经营”，力争让偌大一个城市容下一条盲道，让法规更温柔、更人性化……昨天，省十一届人大常委会第二十七次会议开始审议一批地方性法规。
给流动小吃摊立规矩
《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（试行）（草案）》（以下简称《办法》）开始审议，我省要给食品小作坊和食品摊点 “立规矩”，这意味着，每个城市里数以万计的小摊贩不会再被赶来赶去了。
食品摊贩将转入“阵地战”
《办法》首次将小作坊、摊贩的管理写入征求意见稿，过去这一块的监管是空白。这也意味着，法规开始实施后，只要获得批准，小食品摊贩就可结束“游击战”，进入“阵地战”了。 那么，小摊贩咋让自己“合法化”呢？《办法》规定：第一步，他需持本人身份证和拟从事的具体项目说明材料，向拟经营地的乡镇人民政府、街道办事处申请经营地点；第二步，取得经营地点后，他要向所在地的县级工商行政管理部门或食品药品监督管理部门备案。 卖吃的要先把证件亮出来 《办法》规定，食品摊贩应当在明显位置悬挂或者张贴准予经营证明、备案证明、健康证明。食品生产加工小作坊也要在明显位置悬挂或者张贴备案证明、营业执照、从业人员的健康证明。生产出来的食物要有标签，标注产品名称、配料、生产者、生产地址、联系方式、生产日期、保质期等基本信息。 同时，《办法》规定，乳制品、白酒、罐头制品、果冻等高风险食品，及专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等其他特定人群的主辅食品，包含声称具有特定保健功能的食品都是禁止食品生产加工小作坊加工的。 多部门分工明晰防止扯皮 在每个城市里，有数以万计的人在从事着食品生产加工小作坊和食品摊贩的营生，规模小、分布散、条件差、业态复杂是这些小作坊和小摊点的特点。 为避免管理混乱，出了事又推诿扯皮，《办法》将管理职责细化到每个部门：工商部门负责流通类食品摊贩食品安全监管，食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩食品安全监管，质监部门负责小作坊食品安全的监管，农业部门负责农产品的质量安全监管。
给盲道一条生路
昨天，从省十一届人大常委会第二十七次会议上传出消息：我省准备修改《河南省<残疾人保障法>实施办法》，一批针对残疾人的帮扶规定即将出台。
昨日，记者走访了郑州市的部分人行道，发现盲道被占用情况非常严重。在纬四路，大约500米长的盲道上，停放了6辆汽车和17辆电动车及自行车。在经八路上，也有很多车辆和摊点占用盲道。 今后，我省拟增加这些规定：“新建、改建、扩建建筑物、道路、交通设施等，应当严格按照国家相关规范标准和要求，与无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。对已建成未达到无障碍建设要求的，应当限期进行无障碍改造。”同时，“任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施，或者擅自改变无障碍设施的用途”。另外，《实施办法》还对政府部门特别要求：“人民政府应当对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助。” 生活不能自理残疾人要有护理补贴 我省还拟对残疾人的社会保障做出明晰规定：对由父母或者兄弟姐妹抚养的成年重度残疾人，应当视为单独户，全额施保；对享受最低生活保障待遇后生活有特殊困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活；对生活不能自理的残疾人，应当给予护理补贴。
法规
将更趋人性化
经对我省172件地方性法规进行清理，发现与行政强制法规不一致需要修改的行政强制措施共23项，涉及15件地方性法规，其中一些跟老百姓生活密切相关的规定将做出修改。
在我省的一些地方性法规中，欠费后的滞纳金数额远远高于国家法规的相关规定，本次也将一并清理。 比如，《中华人民共和国社会保险法》规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。但是《河南省失业保险条例》则规定：“用人单位期满无正当理由仍不缴纳的，自缓缴期满之日起按日加收千分之二的滞纳金。”《河南省工伤保险条例》规定：“逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。”上述地方法规规定的加收滞纳金的比例超出了上位法的规定，将予以修改。 另外，行政强制法第二十五条规定：“查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。”而《河南省产品质量监督管理条例》第十七条中规定的查封、扣押期限，超过了行政强制法的规定，将予以修改。
（东方今报记者 王秋欣文 沈翔图）
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