映象网南阳讯(记者 周永生 通讯员 刘红伟 闫玉琢)“‘双随机’减少了任性稽查,也减少了企业投机,有利于规范我们企业的守法经营行为,也为企业营造了一个更加公平、公正的市场环境。”南阳鸭河口发电公司总会计师吕晓为“双随机”税务稽查工作机制点赞。

　　为杜绝检查任性、人情监管,李克强总理要求推广“双随机”抽查机制,并将其作为规范事中事后监管的一项重大改革。南阳市国税局站在为企业营造公平税收环境、服务全市经济社会发展大局的高度,去年9月份在全市启动“双随机”税务稽查,受到企业的普遍赞扬。

　　据南阳市国税局局长宋彬介绍,“双随机”是指执法部门通过随机确定抽查对象、随机确定执法人员,规范行政执法行为。在随机确定抽查对象方面,市国税局先将企业划分为不同类别,建立涉税风险较低的税务稽查对象分类名录库和涉税风险较高的税务稽查异常对象名录库。再采取摇号等方式,从库中随机抽取稽查对象开展检查。在随机确定执法人员方面,先根据税务稽查执法人员的业绩能力和业务特长分类建立税务稽查执法人员名录库,再采取摇号等方式,针对稽查对象随机选派税务稽查执法检查人员。

　　在具体稽查工作中,为了保障“双随机”工作有序开展,市国税局又进一步完善配套措施。在确定稽查频次方面,明确重点税源企业每年抽查比例20%左右,其他企业不超过3%;对列入税务稽查异常对象名录库的企业,提高抽查比例和频次。在公开抽选过程方面,“双随机”过程中,邀请特邀监察员、企业代表等相关人员参加,通过办税服务厅、12366网站等载体公布抽查结果;利用信息技术对方案、过程、结果全程记录。在抽查成果运用方面,案件查结后,将“双随机”抽查成果纳入纳税信用和社会信用记录,将严重税收违法行为列入税收违法“黑名单”,综合运用经济惩戒、信用惩戒、联合惩戒和从严监管等措施,加大税收违法代价,引导企业自觉遵从税法。

　　“双随机”抽查机制有效限制了税务自由裁量权和“任性”执法,有效保证了市场主体的平等权利,维护了企业的合法权益。目前,全市国税部门通过“双随机”方式,已随机抽取了29户企业,随机选派80余名检查人员开展检查工作。