曾经满足了大家上好学校愿望的公办学校分校，如今，却因乱招生、与本校“掰扯不清”的关系而备受诟病，甚至有家长直言，分校存在的目的就是为了让家长多交钱。记者昨天从郑州市政府获悉，《郑州市普通高中改制学校清理规范工作的实施意见》已出台，今年秋季起，郑州市18所高中阶段改制学校或回归公办，或独立民办。在两年的过渡期后，郑州市2015年将终止高中分校办学，“高中分校”将退出历史舞台。

　　□东方今报记者

　　刘长征 高冬丽

　　【个例】 上分校学费多交二十倍

　　郑州市民李华敏的儿子去年中招考试考了585分，虽然成绩不错，可是离自己所报的某省级示范性高中还是差了几分。

　　从一开始，李华敏就认为分校是民办学校，肯定不如公办学校好，所以，她宁愿让孩子上个一般的省级示范性高中，也不愿意让孩子去分校就读。可后来，她四处找人打听，才发现自己对分校太不了解了。

　　“我听不少家长说，分校和本校其实就是一回事，老师都互相串着用。”李华敏说，最重要的是，分校里的学生也都是成绩可不错的学生，学校氛围也很不错。

　　于是，在与家人商量后，她决定每年交8000元的学费，让孩子上某知名省级示范性高中分校。这个价格是普通高中学费的20倍。

　　开学没多久，李华敏就发现，分校和当初朋友介绍的一样，学校名字虽然是分校，可老师、管理模式等与本校一样。

　　尽管事情过去了几个月，可是她有一点仍然想不明白，既然分校与本校一样，为什么分校收费这么贵？

　　“本校老师有空去分校上课，为什么不把分校直接改成本校多收学生呢？”李华敏疑惑地说，难道分校的存在就是为了多收钱？

　　【现状】 分校和本校“掰扯不清”

　　1999年，我省出现了首批公办学校分校，随后分校就一直以非官非民的身份存在着，它在一定程度上满足了家长让孩子上好学校的愿望。

　　郑州市先后设立了18所高中阶段改制学校，其中郑州市直12所、新郑市2所、荥阳市1所、高新区1所、事业单位办学2所。

　　根据有关政策，公办学校的分校必须达到“四独立”，即独立的法人，独立的财务核算、人事管理，独立的校园、校舍，独立进行教育教学。

　　但实际上，不少分校与本校都有着千丝万缕的联系，分校与本校“掰扯不清” 已成为公开的秘密，“选择分校就等于交高价上了本校”已成为家长们的共识。

　　每年中招，高中分校的招生形势一片大好，不少名校分校的录取分数线甚至比某些省级示范性高中的录取线还要高。而分校之所以呈现出巨大吸引力，主要还是其背后的“名校效应”，这就使得其他一些普通高中逐年在生源上失去优势。

　　另外，分校本来应该在第三批次招生，可现在不少分校都提前下手抢学生，分校的乱招生，直接导致了学校间的生源竞争，学校之间的矛盾日益加深。

　　其实，分校在一定时期分担了公办学校的部分生源压力，不过如今，“名校办分校”的办学模式已不适应社会的发展。而且，近几年，许多学校都办有分校，生源增多的同时又导致班额增大、生源状况较为复杂，教师增多、教师水平参差不齐等。

　　高中分校的弊端也引起了社会各界的关注，在去年的省“两会”上，民进河南省委员会就建议全面清理整顿全省普通高中分校，达不到“四独立”条件的，坚决予以取缔。

　　【改制】 18所改制学校有4类“出路”

　　如今，高中分校和本校终于要“厘清关系”了。郑州市出台的方案为18所改制学校（分校）安排了4种“出路”，其中有5所回归公办，其余13所独立为民办高中。

　　5所学校中，郑州中学、郑州市第一○六中学、郑州轻工业学院附属中学、新郑市第一中学分校、新郑市第二中学分校5所学校，已于2012年秋季开学完成改制，回归公办。

　　13所独立的民办高中，都要重新更名，按照民办性质举办高中，实现“四独立”。但根据各自学校校址的不同现状，这些学校又分为3类情况。

　　其中郑州市第一中学实验分校、郑州市回民中学分校、郑州市第十一中学实验分校3所学校，过渡期间暂租用国有老校区办学，学校重新更名，按照民办性质举办高中。过渡期满，老校区按公办体制办学。

　　郑州市第二中学外国语分校、郑州市第四中学分校、郑州市第七中学分校、郑州九中国际学校、郑州市第十六中学分校、郑州市第十九中学分校、郑州市第四十七中学国际学校、郑州大学第一附属中学分校8所学校，另选新址，学校重新更名，按照民办性质举办高中。

　　郑州外国语学校分校、荥阳市高级中学分校2所学校，在原校址办学，学校重新更名，实现“四独立”，按照民办性质举办高中。

　　郑州市政府要求，高中分校回归公办体制后，要执行同类公办普通高中学校招生收费政策。租用国有教育资源举办民办学校的，由财政部门牵头对国有教育资源进行评估，确认租赁价格，租赁费用交同级财政，租用期至2015年秋季开学。

　　【众议】

　　家长担心中招竞争更激烈

　　对于高中改制学校的方案，家长和学校也是说法不一。

　　“分校就是占用公用教育资源收着高价，早该改革了。”家住郑州市二七区的王军民表示，现在很多分校都用着高中的老校区教室，如果把分校撤离老校区，而老校区都办成公办学校，那就意味着公办高中资源增加了，高中肯定也会好考些。

　　他还举例说，2012年，郑州中学、郑州市第一○六中学、郑州轻工业学院附属中学3所学校变为公办，学费和其他高中一样，家长省了不少钱，还能上个好学校。

　　虽然王军民对学校改制持乐观态度，但也有家长对此表示担忧。

　　“如果分校占用的校区真的回归公办，老师够用吗？”家住郑州市金水区的赵丽丽说，扩一个班，需要很多硬件与软件，教育部门能否配齐，如果配不齐，那等于没有扩充优质资源。

　　还有家长坦言，公办高中分校比一些市级示范性高中有优势，如果停招或改革，中招考试会不会竞争更激烈了？

　　【反应】

　　高中分校很“平静”

　　吆喝了这么久，高中分校改制方案终于“千呼万唤始出来”。对于此次公布的改制方案，不少高中分校却很平静。

　　“改与不改，意义不大。”郑州一所省级示范性高中相关负责人平静地说，此次改制如同当年初中分校改制一样，换汤不换药。

　　据介绍，2008年，教育部要求规范公办学校开办的义务教育阶段分校。当年，郑州市区符合转为民办条件的5所分校更名并转为民办。但更名为民办学校后，依然和原校同学用同一个操场、实验室等，和本校的关系更密切了，而且，这些学校的招生火爆程度一点儿也不亚于当初的分校。

　　“不让办分校，改成民办学校纳入教育集团也一样。”该负责人坦言，这样一来，分校与本校依然关系紧密，合情合理。

　　也有老师表示，原本，分校的收入中，有一部分还要帮本校解决难题，分校如果真的能脱离本校，分校的收入就会大大增加，老师们的福利应该比以前好一些。

　　【专家】

　　要逐步过渡 不能一蹴而就

　　“分校不再挂分校的牌子，这只是改制的第一步。”河南教育学院徐玉斌教授认为，分校变成纯民办学校，则与原来的公办名牌学校彻底脱离关系，其他学校就获得了和它们公平竞争的机会，有利于郑州市整体教育良性发展。但分校脱离了名校的光环后，生源或许会受到冲击。

　　不过，他也提出，如果想让分校改得彻底，政府就必须硬起手腕，让其与本校彻底“断交”。如果这些学校改制，在办学自主权、用人机制等多方面都会有很大影响，这些学校如何在短期内转型成功是个未知数。

　　为此，他建议，分校改制，不能一蹴而就，而是要逐步进行，给分校和本校有个缓冲的机会。