今报新闻观察员路治欧：中央高层释放积极变革信号

2013年07月02日 08:15
来源:东方今报

　　□东方今报新闻观察员路治欧

　　习近平纵论干部选拔

　　中央高层释放积极变革信号

　　6月28日至29日，全国组织工作会议在北京召开，中共中央总书记习近平出席并发表了重要讲话，要求“组织部门改进作风，最核心的是坚持公道正派”，“让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒”，“敢于给那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部压担子，有计划安排他们去经受锻炼”……

　　其中，引起广泛的传播和异口同声支持的是：“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”

　　这一表述道出了民众的心声，触到了社会的痛点，产生极其强烈的社会反响是必然的。它还释放出积极的变革信号，为官员考核注入了新的内涵，更为官员行政指明了正确方向。这一讲话精神将深刻影响各级干部的评价、任用，从而切实推动中国经济社会的转型。

　　新华视点评论：“这是中央对改进组织工作选人用人机制要求，也是中国继续健康发展必然要求。高歌猛进漂亮数字遮蔽了多少强征强拆苦情，掩盖了多少从环境污染到社会道德沦丧的代价。”

　　要终结“唯GDP论英雄”的时代，关键在于改变地方在发展中的意识障碍、改变干部考核指标的设计。要下决心改进现行的选人用人机制，改革干部考核、评价、任用过程中的“唯GDP”现象，将民生改善、社会进步、生态效益列入考核，这些方面实际都不是很难量化。

　　转嫁“三公”消费

　　交通部将46个会议的费用支出358.46万元，转由所属单位及其他单位承担……6月24日，审计署发布的《中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》公告显示，在被审计的54个中央预算执行单位特别是中央部门中，除监察部外都存在转嫁会议及出国费用的现象。每年3月中央部委集中晒“三公”预算，公众欣喜于其呈下降或持平态势，但是，审计结果让人看到了背后的“隐忧”。

　　国务院明确城镇化路径

　　在6月26日召开的第十二届全国人大常委会第三次会议上，受国务院委托，国家发改委主任徐绍史作了关于城镇化建设工作情况的报告。这是国家发改委首次全面介绍我国城镇化趋势以及下一步城镇化制度设计的基本思路。

　　报告指出，下一步推进城镇化的四大战略重点是：第一，有序推进农业转移人口市民化；第二，优化城市化布局和形态；第三，提高城市可持续发展能力；第四，推动城乡发展一体化。

　　2010-2012年，全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，不足农民工1/10。报告指出，户籍制度改革要“以农业转移人口为重点，兼顾异地就业城镇人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化”，要全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件等。

　　自1997年以来，我国城镇化率提高了20个百分点，但城市数量却由666个下降到当前的657个。城市数量不足难以承载城镇化的需求，徐绍史在报告中明确，“要把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。”

　　13年前，中共十届五中全会首次采用“城镇化”一词，并指出要“从自己的国情出发，走有中国特色的城镇化道路”，2007年党的十七大提出要“促进大中小城市和小城镇协调发展，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群”，但是城市发展了，城乡之间的鸿沟却没能填补起来。

　　如今，中央再提出推进新型城镇化，并提出重点是“人的城镇化”，但是如何防止新一轮造城运动或者把所有农村都变成城镇的冒进运动，需要政策层面的制约。本次会议在分组审议这一报告时，常委会委员就提出这样的担心。不过，中国城镇化路径还未最终确定，仍有修改机会。

　　【解析·政情动态】

　　近日，习近平的时间安排紧凑而繁忙。6月22日至25日，他召开中共中央政治局专门会议开展批评和自我批评。众常委联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，为此“自己动手撰写了发言提纲”。

　　这是按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神开展的。会议上，习近平就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平提出5点要求，指出政治局每位同志都要“倡导开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评，大家坦诚相待、如切如磋、如琢如磨”、“摒弃任何私心杂念”等。

　　中央部署新疆维稳

　　6月26日早晨，新疆鄯善发生一起严重暴力恐怖犯罪事件，造成24人遇害。28日晚，习近平主持召开中央政治局常委会会议，研究部署维护新疆社会稳定、维护各族人民利益工作。29日晨，中共中央政治局常委俞正声率工作组抵达乌鲁木齐，召开全区党政干部大会，提出保持对暴力恐怖犯罪的严打高压态势的要求。

　　6月29日、6月30日、7月1日，人民日报相继刊发评论员文章《坚决打击暴力恐怖犯罪活动》、《坚决维护人民群众生命安全》、《坚决打击“三股势力”》明辨是非：这起严重暴力事件发生在民族地区，但决不是民族问题，不是宗教问题，是对基本人权的严重践踏，是对法制尊严的严重损害，是对文明秩序的严重挑战。

　　6月27日，最高人民法院要求在全国法院系统内组织开展会员卡专项清退活动，8月10日之前作出单位零持有的报告。此前，中央纪委已经结束此项活动，国资委、环境保护部、重庆市、海南省等地区和部门等主动将会员卡清退对象扩展到全体党员干部。

　　清卡活动是自我净化，是深入贯彻落实八项规定、党的群众路线教育实践活动的一项具体举措。中央纪委指出，“不排除少数人心存侥幸，没有清退会员卡，没有如实报告”，清卡活动具有严肃性，中央纪委将对此进行抽查，各级纪检监察机关要加强日常的、持续的检查监督，接受党内和广大群众、新闻媒体的监督，严肃查处纪检监察干部违纪行为。

　　【思索·一周声音】

　　棚户区改造要尊重群众意愿，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益，把好事办好。

　　——国务院总理李克强6月26日主持召开国务院常务会议，研究部署加快棚户区改造，促进经济发展和民生改善时强调

　　公安机关将进一步深化执法监督管理，严格落实执法过错责任追究，建立健全错案必纠、有错必罚的问责体系。

　　——6月26日召开的第十二届全国人大常委会第三次会议听取了国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告。报告指出

　　根据国际标准，PX不算危险化学品，与我们喝的咖啡同属“可能致癌物”。

　　——6月24日，人民日报刊文揭秘PX项目称，其致癌性与咖啡同级。频繁发生的“PX之争”要求政府、企业以更加开放的姿态邀请民众参与到PX的建设和管理中

　　国有资本说到家，是民族的资本，是人民的资本，必须开放。

　　——6月26日，中石油油气管道合资合作战略协议签约仪式在北京举行，国务院国资委主任蒋洁敏在仪式上表示

　　总理先生有着Mr.Li Style的称号，在国内外都受到好评。我想说，为什么有这样的称号呢？但我今天看到你之后才知道为什么。

　　——6月28日，国务院总理李克强与访华的韩国总统朴槿惠举行会晤。对比曾经红遍大江南北的江南style，朴槿惠说

　　天然气生产经营企业不得超过规定价格销售，不得单方面扣减居民气量或降低居民用气比例，变相提高居民用气价格，严厉查处价格违法行为。