“为政以德，譬如北辰，居其所，而众星共之。”先圣孔子2000多年前对治国者的教诲今天读来仍有意义。不过，在春秋战国那个大转型大变革的混乱年代里，孔子的“德政”主张却无法实现。

　　孔子的政治主张和治国理想之所以不能实现，除了社会处于转型变革外，关键在于其主张和理想没有建立在真实的政治行为之上，他假定人性善，认为官员通过慎独、修行可以达致道德的自我完善。但我们今天知道，这对很多官员而言几乎是不可能的。

　　当今之中国，也处于大转型大变革时期，社会的整体道德类似春秋战国，或者比之尤甚。从这个角度看中国前不久首部以“官德”为主题的丛书《中国古今官德研究》的面世，我们也许会得出与丛书出版者所希望达到的效果不同的结论。

　　该套丛书包括《史说官德》、《大道官德》、《为官史鉴》、《申论官德》四本，分别探讨古今官德论、收录关于官德的格言警句和古今清官贪官案例。据悉丛书被视为廉政文化建设的重要成果，并将作为北京市党员干部的反腐倡廉教材和教育读本。

　　应该说，这一想法很好，对官员进行必要的道德和廉政教育，于今也确有需要。然而，必须明白，官德的养成本质上不是一个“教育”的问题，而是一个“法”的问题。所以，在教育官员的同时，更应把功夫放在“法”的建设上，用法来约束官员，不这样或只强调前者而忽视后者，就是一种“本末倒置”，不可能真正达到效果。

　　所谓官德，指的是官员恪守职业道德，保持政治操守。世上每个行业都有职业道德的要求，但没有哪种职业道德像“官德”这样，涉及到运用国家权力过程中体现出的道德问题。所以，官德与其他职业道德相比，有其双重性的特点，即官员作为一个职业道德主体，他既要具备国家管理人员在进行管理活动过程中的职责道德，又要具备作为一个掌权者在权力运用过程中的权力道德。从后者看，官德实际是权力道德，亦即各级官员运用权力、执行公务过程中应当遵守的行为准则。

　　然而，笔者以为，书中对新型官德概括出六个方面：为民、忠诚、务实、公正、清廉、修己，而不像古代一样把“公正无私”放在首位，实不恰当。从德的要求考虑，公正的价值意义要大于为民。因为并非民众的任何要求都具合理和正当性，而如果为政公正，虽然可能会损害部分人的利益，但却有益于社会的整体利益，从而根本上也益于民众的利益。

　　另外，守法没有被列入，也是不应该的。守法是官员职业道德的基本要求，而且国家的一切权力来自人民、属于人民，官员的职业不过是受人民委托行使公共权力，因此，让官员守法，就是要让其深刻理解权力的来源与行使权力的目的，否则，手握公权力的官员违背法律，丧德失耻，会动摇整个社会对法治的信仰，破坏社会的法治制度体系。（邓聿文 中央党校《学习时报》副编审）