经过多年的制度设计和利益博弈，铁路上的司法系统，今年终于动起了大手术：迫于铁道部的“断粮”压力，国内76个铁路运输检察院以及75个铁路运输法院，在短短半年间悉数被切割、剥离出“铁老大”，人财物移交至地方、实行属地管辖。
在刚刚过去的7月30日，最高人民法院对外公布《关于铁路运输法院案件管辖范围的若干规定》，为这些处于转型期的司法单位，重新划定了可以伸手的“楚汉河界”。至此，这场沿着铁轨刮起的改革风暴，总算是进入了尾声。
铁路与地方的双成本
补偿计算是此次改制中最复杂的工作之一。由于铁路两院的建筑、车辆，在现实中往往达不到地方两院的规模和标准，在人财物由铁路向地方移交的过程中，铁路部门首先需要付出庞大的“补偿”成本。
以西安市铁路运输中级法院为例，在安东街9号的同一栋楼内，挤着西铁中院和西铁检分院两家单位。这栋小白楼是铁路局租赁的物业，还带有三年租期———若是仅从外观判断，不论从面积还是建筑风格，很少有人能看出是一个司法机构的办公所在地。
在被纳入地方法院系统后，这栋小白楼将成为历史，西安市铁路运输中级法院将有向地方法院看齐的建筑标准。“补偿款按照省会所在城市标准，中级法院的两庭建设面积应该是2 .3万多平方米，每一个平方米按照4600元进行补偿”，据西安市铁路中级法院副院长向勇透露，仅在两庭建设上，西安铁路局需要向地方政府支付的补偿款就有1亿元。
虽然在各地的移交协议中，“补偿款”是一个敏感、机密的数字，但此次铁道部为整体移交支付的代价却不难算出。今年2月，太原铁路运输检察机关也被媒体披露，由于建筑和车辆均未达到检察院系统的标准，太原铁路局最终要给予地方政府的一次性补偿费达3.16亿元。
在全国18个铁路局（包含广铁集团和青藏铁路公司）中，除青藏铁路公司没有司法系统，其余均设有两级铁路运输法院和检察院：17个铁路运输中级法院、17个铁路运输检察分院，还有其下属的基层法院和基层检察院各接近60个———据最高人民法院透露，在改制过程中，铁路系统向地方移交资产共计70余亿元人民币。
如果说铁路系统是在为自己过去的硬件买单，那地方政府面对的难题，则是如何“接手”这波投奔来的人事机构。由于改革不存在统一的模板，框架设计的压力转嫁到了各地负责牵头的政法委以及各省高院和省检察院。
作为首个实现铁路法检异地移交的系统，蚌埠铁路运输两院不仅要将人财物从上海铁路局移至安徽省，还将迁址合肥，更名为合肥铁路运输法院以及合肥铁路运输检察院。然而据安徽省高院的工作人员透露，虽然法院决定迁址，但新法院还未确定“是新盖还是用旧办公楼”，至于其中涉及用地划拨等事项，一时半会都难以落实。
无独有偶，甘肃省高院也表示，虽然移交协议已签，但目前仅完成了铁路运输法院向甘肃省的移交，具体如何与省高院对接、今后这些移交过来的人工资怎么发，还有待时日商榷。由于在制定2012年甘肃省财政预算时，这一拨“老铁路人”7至12月的工资并未上报，签订移交协议时也未和省财政厅先期对接，这笔钱在移交之时都还未进入预算。
“按照文件精神，7月后让铁路再来发工资基本是不可能的了，现在只能由两院去和铁路、政府磋商，提出专项经费、追加预算，但时间上已经很紧张了。”据甘肃省财政厅的经办人透露，按照甘肃同级法院、检察院的人员工资标准，再算上办案经费，移交后每年给省财政带来的负担“不会少于1亿”。
7000余人一次性向体制内过渡，一年给地方政府增加的财政开支十分可观———如果说在铁路系统向市场转轨的背景下，为司法机构这一不盈利的部门买单，还可以算作是一种“甩包袱”的明智举措，那这些突然进入地方编制的外来者，则是对各地财政的一次考验。
“老铁路人”喜忧参半
阳光照进8月，对于身份中带有“铁路”的法检工作者来说，一年中最紧张的时段已经过去了。这次改革，直接影响到150多个铁路司法机构内7000余人的饭碗。他们如同刚刚完成了一场高考的考生：不论愿不愿意考试、未来何去何从，他们都已经走出了考场，也走出了曾经的“铁路王国”。
“我们自2009年开始就有了准备”，据西安市铁路运输法院的相关负责人透露，2009年，中编办发布《关于铁路公检法管理体制改革和核定政法机关编制的通知》，这份通知里确认，今后铁路司法机关的人员身份由企业转为公务员，未来招人须经过公务员考试。
这看起来像是一个“利好”的信号，但却让这些“老铁路人”喜忧参半：喜的是他们可能将有正式的公务员身份，而忧的则是整个系统的改革正式启动，但前方的福利、待遇、未来的定位，一切都是未知。
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