中国光伏产业在2012年进入了多事之秋，在美国的“双反”裁定之后，欧盟对从中国进口的太阳能电池、太阳能板及其他光伏组件发起的反倾销调查，成了“第二只靴子”。这只靴子何时会落地？欧盟是否会同美国的态度一样决绝？
在这场欧盟史上涉案金额最大的反倾销调查背后，有欧盟对华贸易长期以来既爱又恨的纠结立场，也有困扰“中国制造”多年，关于如何突围的反思……
“铁娘子”的无奈
默克尔不愿看到中欧以对簿公堂的方式解决光伏贸易摩擦，至少看上去是这样。她在9月中旬回答记者提问时重申，支持通过对话解决贸易摩擦。
8月底，当默克尔留下同样的话结束访华行程时，不少中国光伏企业为之松了口气。但不久后，它们便获知欧盟对中国光伏产品发起反倾销调查。
“欧盟委员会是否会给出临时性裁定，还要几个月时间。目前中欧协商已经展开，我们希望充分利用好调查的几个月时间，通过对话解决争端。”默克尔说。
很明显，“铁娘子”没能在欧盟立案前如愿做动欧盟的工作。德国虽强大，但在27国成员组成的反倾销委员会中，并没有或没有展现出“一言九鼎”的力量。
而在国内，默克尔也受到来自光伏产品生产商的压力。2011年日本福岛核事故后，德国决定全面放弃核电计划，代之以可再生能源为主的能源战略。德国雄心勃勃，提出2050年将可再生能源发电比例提至80%。德国电气工程师协会预计，光伏发电和风能发电将成为可再生能源发电的两大支柱。
但近一年来，德国政府大力扶持的太阳能产业却经历了一场不小的动荡。从2011年12月起，德国混合太阳能公司、太阳能千年公司、索伦公司，以及曾经的全球最大太阳能电池生产商Q-CELLS因扛不住市场竞争先后破产。
如今，在德国，拿得出手的大型太阳能产品生产商已所剩无几。申请美国“双反”调查和欧盟反倾销调查的“急先锋”、德国太阳能世界（SolarWorld）就是其中之一。
这家生产商2007年在全球业界排名第七，如今已经下滑至第20位。2011年，太阳能世界年度报表上显示近3亿欧元的亏损。为下调生产成本，这家企业近两年来已多次宣布裁员。
“中国生产商破坏了规则。”这是太阳能世界首席执行官弗兰克 阿斯贝克为业绩下滑所做的解释。他的公司带领欧洲20余家光伏企业组成名为“欧盟支持太阳能”（EU Pro Sun）的团体，于今年7月将一纸诉状递交欧盟，状告中国企业倾销。
“如果欧盟不采取行动，我们将会见识到中国的垄断和垄断价格，”EU Pro Sun主席米兰 尼奇克威胁道。
欧洲人的纠结
不过，在德国太阳能市场研究中心主任沃尔夫冈 胡梅尔看来，德国光伏企业没能控制成本、提升企业竞争力，却把丢掉市场归咎于中国同行，有些说不过去。
“中国在电力、地皮、原材料、人工等方面都具有成本优势，而且中国企业也开始重视研发，产品质量今非昔比。”胡梅尔说，“人们为什么要多花20%的钱，购买大小相当，质量也未必比中国产品好的德国模板呢？”
“就像在奥运赛场上，你不能因为别人变得比你强，就指责他不公平竞争。”他说。
实际上，中国光伏生产设备和主要材料很大一部分需从欧洲进口。2011年，中国仅从德国就进口价值3.6亿美元的银浆，进口多晶硅价值7.64亿美元。近年来，中国从德国和瑞士等欧洲国家采购的生产设备总值超过100亿美元。
“设备生产商赚了中国的钱，产品出炉后却不让中国卖回来，这样做是不对的。”胡梅尔说，“只有通过自由贸易，才能让大家都受益。”
在光伏产业链中，中国处于中间的制造、组装环节，上游的设备生产、硅料提纯，下游的电站应用等主要位于欧美地区。
欧盟委员会数据显示，2011年，欧盟从中国进口光伏产品总值210亿欧元。中国商务部资料显示，欧洲是目前全球光伏产品的最大市场，也是中国光伏产品出口的主要地区。
在欧盟委员会关于采取反倾销措施的规定中，有一条是“措施不得损害欧盟利益”。一些欧洲政治和企业界人士的纠结正在于此。打压中国厂商，可能给本地区生产企业带来暂时的好处；而中国市场的存在，又可让欧洲在光伏产业中“两头得利”：既能出口昂贵的生产设备和技术，又能买到廉价的光伏产品。
不过，对于更多的人来说，这不是一笔很难算清的账。中国政府在欧盟启动反倾销调查后多次表态，提醒欧盟，在当前的经济形势下，不磋商而采取单方面的贸易限制措施不符合双方的利益。
德国绿党能源政策专家、联邦议会议员汉斯-约瑟夫 费尔也坦言，在欧债危机背景下，控告中国企业对以出口为导向的欧洲经济来说无异于饮鸩止渴。而且，这一举动不利德国能源转型，太阳能板价格止降将阻碍德国太阳能市场发展。
德国“可支付太阳能联合会（AFASE）”也于欧盟宣布开展反倾销调查后发声，要求停止调查。该组织表示，不少德国企业从中国廉价的光伏产品中获益，自由贸易对产业发展至关重要。
“征收反倾销税，只有‘太阳能世界’这样的生产商会得到好处。”胡梅尔说，“这无疑会令中欧光伏合作的双赢变成双输。”
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