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北京烟花“禁”与“限”的20年 限改禁未立法

2013-02-05 08:51 来源:新京报

2012年2月6日元宵节,知春路,一名男子在大风中放烟花。资料图片/新京报记者 浦峰 摄

  2012年2月6日元宵节,知春路,一名男子在大风中放烟花。资料图片/新京报记者 浦峰 摄

  1993年规定“城八区”禁放烟花;历经人大代表提议案、民意调查等,2005年禁改限

  1993年规定“城八区”禁放烟花;历经人大代表提议案、民意调查等,2005年禁改限

  近日持续的雾霾天气,舆论让已禁改限八年的北京,在今年春节即将来临时,再次站在十字路口:该不该重修《北京市烟花爆竹安全管理规定》?该不该恢复“禁放令”,禁止在五环内燃放烟花?

  人大代表建议恢复“禁放”

  在上月28日闭幕的北京市人代会上,潘石屹等人大代表提出,烟花爆竹应恢复禁放。

  潘石屹有充分的数据依据。他说,大前年他特意从德国购买了PM2.5监测设备,去年春节期间一直监测北京的空气质量,结果表明,除夕、初一、初五、正月十五等燃放高峰,PM2.5浓度一度超过600微克/立方米。

  官方的监测数据,证实了潘石屹的监测结果。去年除夕夜凌晨2点,北京过半监测子站的PM10小时浓度超过1000微克/立方米,车公庄站PM2.5的小时浓度峰值一度达到1593微克/立方米,相当于前晚6时浓度数值(20微克/立方米)的近80倍。

  前年春节,北京空气质量超标的5天中,燃放烟花爆竹为主因的有3天,分别为初一、初五、十五。除夕夜凌晨1时,全市PM10最高小时浓度760微克/立方米,单站达1390微克/立方米。

  “PM2.5关乎生命安全。生命安全受到威胁,车可以停驶,烟花爆竹为什么不能禁放?”潘石屹说。

  他并非首个呼吁禁放的人大代表。在去年的人代会上,沈梦培等11名代表就曾提交《关于修订〈北京市烟花爆竹安全管理规定〉的议案》。沈梦培认为,相隔八年,北京的市区环境变化很大,限放已不适合目前的需求。

  “禁放”前民调多数人赞成

  局面几近相同。

  不论是20年前的“禁放令”,还是8年前的“禁改限令”,都是人大代表先发出立法、修法的呼声。

  据北京市人大常委会法制办公室副主任邹维萍回忆,昔日,“禁放令”从起草到出台,用了大半年时间。

  1993年春节期间,北京全市因燃放烟花爆竹致伤544人,比1992年增加54.5%。当年春节刚过,市政府就收到市民来信231封,强烈要求禁放。随后的北京市两会上,共有209位市人大代表联名提出了17件议案和建议,99位市政协委员提出了28件提案,都要求立法禁放。市政府随即成立了起草法规的专门班子。

  1993年7月,《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定(草案)》公开征求意见,多数市民赞成禁放。当年10月,《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》审议通过,明确规定当时的城八区为禁放区。

责编:安文靖
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