◆既然成立后的“西辛庄市”不过仍是一个大型的农村社区,如此“升级”更不能让村干部们“加官进爵”,李书记又为何如此热衷于此事呢?许多人认为他在哗众取宠、贩卖概念,但冷静下来分析,在这背后,是当地村民对市民身份的强烈渴求,只不过,这种稍显华丽的表达,被更多人当作了一个笑话。
◆当许多人将西辛庄“村改市”视为一场闹剧一笑置之,并试图用舆论力量将其扼杀于“襁褓”中的时候,长长的城乡鸿沟被遗忘于不屑与嘲讽背后——正是坚冰难融的二元结构所导致的城乡社会在居民收入、公共服务、基础设施等方面的巨大差距,让农村、农民被严重标签化——这种阶层歧视的后果之一便是,即使少数村庄可以站在财富高地上“一览众山晓”,但被深深烙在心底的自卑心理却并不能随之消释,经济上的“翻身”反而更激起了他们的“去农化”欲望,他们需要努力摆脱被标签化甚至污名化的身份所带来的伤痛。
近日,中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘的一条微博,让一则过气的新闻再度焕发“青春”。3月21日的《大河报》刊载了十一届全国人大代表、河南省濮阳县庆祖镇西辛庄村支部书记李连成的一番豪言壮语:“这次全国‘两会’上我又风光了!我说要把西辛庄建成中国第一个‘村级市’,很多代表都叫我‘李市长’呢!今年5月8日我们的城市就要挂牌了,名字就叫河南濮阳西辛庄市(村级)。”李连成称,“村改市”是水到渠成的事,“去年,西辛庄20多家企业产值有十几个亿,村民人均收入两万六,全村有8000多名外来务工人员……周围15个村的群众纷纷表示自愿并入西辛庄。”于建嵘则认为,西辛庄建“村级市”,是一个扯淡的改革,“是瞎胡闹。”
农民李连成的“创造”再次颠覆了人们对于“市”这个古老词汇的认知。《说文》:“市,买卖之所也。”《周礼·司市》:“大市日昃而市,百族为主;朝市朝时而市,商贾为主;夕市夕时而市,贩夫贩妇为主”——由是可知,“市”本意为交易之场所,后引申为行政区划单位。虽然在《宪法》中,市为与县平级的行政区划单元,但1980年代后,伴随着“市管县”体制的确立,市的地位被提升至省与县之间。然而,在工业化、城镇化浪潮的裹挟之中,“市”的涵义也在不断流变之中。
“县级市”的出现让“市中有市”逐渐成为一种常态。不少地方以“撤县设市”为经济社会发展的重要里程碑,特别是城镇化水平跃升的关键标尺。而近几年来,在浙江温州、广东佛山等地,“镇级市”的概念也开始萌动。一些经济总量大、社会发展水平高、管理难度大的乡镇试图挣脱体制枷锁,改变“小马拉大车”的局面,用变身“镇级市”的方式赢得更多行政自主权。
然而,如果说“县级市”是城镇化发展的助推剂,“镇级市”是小范围的权力洗牌的话,我们又能够赋予这个新鲜出炉“村级市”以什么意义呢?而从“发明人”李连成的一番话中,我们似乎可以感觉到,在他的蓝图中,“村级市”是一个形式大于内容的概念。他说:“这个‘村级市’,其实就是个超大型的农村社区,将来规模可能有几万人、十几万人甚至几十万人。学校、医院、宾馆、超市齐全,有水电气暖,有下水管道,真正实现农村城市化、农业现代化,城市有啥咱有啥,让广大村民享受到市民的生活。”
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