今年两会看点多 转会风就要敢于说真话

　　3月3日起，党的十八大后、人大代表换届后的第一次“两会”正式拉开帷幕，中国进入政治会议季、民主议政月、领导换届时，站在怀着“中国梦”继续改革的新起点。

　　“两会”前，习近平在中纪委全会上总结苏共亡党教训，强调反腐倡廉。此前，他还引用陈后主“亡国之音”表达对官场弊病的忧患。中纪委书记王岐山在会议上则强调加强监督“裸官”、畅通信访举报渠道等。

　　“两会”前，中共十八届二中全会讨论通过《国务院机构改革和职能转变方案》。仍罩着神秘面纱的方案将在两会期间被讨论。

　　“两会”前，全国2987名人大代表首次按城乡按相同人口比例选举产生，其中官员比例降至34.8%、工农代表比例扩大等再得赞赏，不过，83岁申纪兰连任12届、90后女孩铁燕飞“得知自己当选代表，非常惊讶”也受到非议。

　　结合十八大报告、中央新政和会议议程，此次“两会”有以下看点：1.谁会成为新一届国家领导人？2. 国务院机构如何改革？3. 政府、最高法和最高检工作报告透出什么新动向？ 4.新总理记者会有什么新亮点？5.收入分配、社会保障、住房、教育、就医、反腐倡廉、司法公正、生态环境等方面会有什么新举措？6.代表委员的表现怎么样？7.两会如何展示新会风？

　　转会风并不仅仅止步于“不摆花”、“不封路”、“精简纸质文件材料的印制和发放”等。转会风应当是代表委员秉持民主自由理念，敢讲实话、真话，让会议开出实效。对此，《人民日报》刊发社论鼓励：执政党要容得下尖锐批评，有包容各种意见的雅量，各民主党派、政协委员也应讲真话、建诤言、献良策。

　　民政领域将出多项新举措

　　2月28日出版的《人民论坛》刊发民政部部长李立国的署名文章，透露今年我国民政工作在社会关注的养老、流浪孩子救助、社会组织直接登记等领域均将推出或酝酿新举措。

　　一是，探索建立老年护理保险制度。

　　这种新型的老年人社会保障制度是指，被保险人从40岁左右开始缴纳护理保险，在年老生病后由保险金支付长期专业护理所需的高额费用。这可以保障失能老人的生活质量，减少一个失能老人压垮一个家庭的现象。2012年7月，青岛市率先在国内实施长期医疗护理保险制度。北京、上海等地一些商业保险公司开始探索开发长期护理保险产品。

　　二是，推动养老补贴基本覆盖，逐步建立居家失能困难老年人护理补贴制度。目前，18个省按照《老年法》的规定建立了困难老年人互利补贴，但是从中央政府这个层面还没有建立这一护理补贴制度。

　　三是，将建立全国收养登记公告平台，规范流浪未成年人家庭寄养，联合开展“流浪孩子回校园”专项行动。

　　四是，稳步推进社会组织直接登记工作，有条件的地方要继续下放非公募基金会和异地商会登记管理权限。这意味着社会组织必须找到一个业务主管单位挂靠才能在民政部门登记的管理办法，将在全国范围内被废除。

　　五是，民政部将推动多项立法工作。

　　加快推动修订《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《基金会管理条例》。推动《退休军官安置条例》制定工作、推动修订《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、推动出台《中国公民收养子女登记条例》、推动修订《殡葬管理条例》、推动慈善立法、推动修订城市居委会组织法。修订烈士纪念设施管理办法、启动《婚姻登记条例》修订。

　　不妨公开

　　律师申请公开全国土壤污染数据信息，环保部借故不予公开。历时5年花费纳税人10亿元，首次调查了全国土壤污染状况，却不予公布，剥夺了公众的知情权、监督权。其实，越不敢公开越让民众恐慌，总生活在“秘密”中难有安全感；非典和PM2.5都曾是秘密，公开了天也没塌。

　　“习连会”接棒“胡连会”

　　自2月25日起，中国国民党荣誉主席连战相继与中共中央总书记习近平、国家主席胡锦涛会面。《人民日报》海外版称，连战成为习近平就任总书记后第一个会见的台湾客人，以及胡锦涛任内最后一次会见的国民党要员。连战此行可谓“二次破冰”，“胡连会”的接力棒交给了“习连会”，代表中共对台政策的高度延续性，两岸政治层面破冰或会成为新一届中央领导集体的重要工作目标。

　　“国五条”细则力道大

　　3月1日，国务院最新一轮房地产调控的细则文件对外公布。细则规定，限购区域应覆盖城市全部行政区域；从严征收二手房交易20%个税；房价上涨过快城市将进一步提高二套房贷首付比例和贷款利率；商品房预售报价过高且不听指导，将不核发预售许可证书，即禁售。

　　虽然细则大多是重申以往的调控手段，但力度显然不断加码，在行政政策、信贷政策和税收政策方面都体现出从严从紧的调控特点。它还再次强调了地方政府稳定房价之责，比如，细则明确各项工作的时间表以监督地方政府。

　　政府或埋单推新风

　　2月28日，民政部下发《关于做好2013年清明节工作的通知》称，将以免费、奖励家属等方式鼓励海葬、树葬等生态化安葬；探索将告别厅租用，普通骨灰盒、纸棺，骨灰生态葬法等纳入基本服务项目范畴。

　　引导群众摒弃硬质墓穴和墓志，提供免费骨灰安葬服务，甚至奖励家属，是切切实实的鼓励措施。基本服务项目的增加将扩大惠民殡葬政策受益面。通知所提出的到“十二五”末群众的基本殡葬服务今后将由政府埋单，更凸显了政府在民生方面的努力。

　　创新药儿童药优先审批

　　国家食品药品监管局发文深化药品审评审批改革称，通过调整药品审评审批策略，以加快审评来鼓励具有临床价值药物的创新和儿童药物的研制。

　　对创新的鼓励意义自不必说，对儿童药物研发提出鼓励措施称得上是重大的改革突破。

　　目前，缺乏儿童专用药品已经成为全世界范围内的共性问题，即使在药品研发、生产水平都很高的美国，也有超过75%的药品没有儿童用药信息。

　　思索·政界声音

　　◎就像一个人偷了别人的东西，在口袋里捂了一段时间，这就能改变其偷窃并非法占据他人财产的实质吗？

　　——外交部发言人华春莹反驳安倍涉钓鱼岛言论

　　◎各级组织部门和领导机关对官员“裸没裸”大体上掌握了，随着对“裸官”记录和监管措施的逐渐加强，“裸官”现在想跑出去很难了。

　　——中国纪检监察学院副院长李永忠在接受采访时认为

　　◎造成老百姓对一些食品（奶粉）安全缺乏信心的原因，从广大畜牧工作者、乳业企业到国家政府部门，都有责任。

　　——全国政协委员、国家工商总局局长周伯华（几欲落泪）

　　◎用18年时间让主要城市空气质量达标太久，我希望缩短这个时间。

　　——全国政协十二届一次会议新闻发言人吕新华

　　◎文革时我加入了红卫兵，参加过对自己老师的批斗。我嫉妒其他人的好成绩，嫉妒他们的天赋和运气。我还为了自己的前途让妻子流产，我是有罪责的。

　　——全国政协委员莫言

　　◎粗放型发展方式和扭曲的激励机制联系，催生了“病态的城市化”，直接威胁到居民的生存底线。

　　——全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻

　　◎干部公务待遇和个人待遇，有规章许可的是合法待遇，也是清廉的标准和底线，应该公开。

　　——全国政协委员、上海社科院研究员张泓铭

　　◎目前我国各级政府副职职数配备过多，建议从各级行政部门至少减少2/3的副职职数。

　　——全国政协委员、农工党中央秘书长陈建国

　　◎你的不称职就意味着67万人的缺席，你的失语就意味着67万人的沉默。

　　——全国政协委员、民进中央专职副主席、中国教育学会副会长朱永新

　　◎建议从2013年开始，国庆、春节、清明、劳动节等节假日，全国人民可免费乘坐火车。

　　——全国人大代表、广东律师朱列玉