□东方今报评论员 徐战方

　　这两天，一个关于城管的新闻并未像循环往复发生的类城管事件一样止于推搡与口水，反而因种种原因造成的事件升级注定将被载入城管的历史。

　　前日，湖南临武县南强镇瓜农邓正加在城管执法过程中发生争执后“突然倒地身亡”，被官方通报称是“一起群众意外死亡事件”，然而，继“政府高度重视，全力做好善后处置与慰问工作”之后，昨日，事态并未按预设的方向发展而是意外升级：“慰问”变成了“维稳”，“善后”变成了“抢尸”，甚至曝出湖南经视记者因采访此事被打、“不要拍，要拍就让你们死在这里”的夺理强词。

　　从“暴力执法”发展到“恶性维稳”，从“慰问善后”演变成“二次伤害”，如果说，“瓜贩之死”检举暴力执法之恶，“暴力抢尸”凸显恶性维稳之殇，从这个意义上来说，临武瓜贩事件为我们提供了另一个基层治理的扭曲样本。

　　相比于瓮安事件的离奇内幕、乌坎事件的利益纠结，临武瓜贩事件呈现出来更多的是种“意外”。城管与小贩之间总不乏争斗，但像临武城管一样将邓正加夫妇逼到绝境，被骂像土匪一样勒索，被指用秤砣击打死者头部等等，这些极端举动想必在整个城管群体之间属于“意外”；官方与民意的立场总有不同，但发生在临武的暴力抢尸、警民冲突，20余人受伤等等，这些恶性维稳想必在地方处理突发事件时也属于“意外”。

　　然而，强势粗暴的管制思维对执法者来说是意外吗？武断专行的维稳立场对地方政府来说是意外吗？管理以“管”为主，缺少换位思考与服务意识，更别说体谅与良知，只会“管”而不讲“理”，只会造就更多的对立；维稳以“稳”为上，只讲快速处理与糊涂了事，而不管追责与追问，只维“稳”而不维“权”，只会造就更多的不信任。

　　临武瓜贩事件背后映射的这些管理与维稳的怪圈，值得我们仔细审视。纵览各地不断涌现的城管打人事件与取之不竭的“临时工”与“实习生”，反思各地为了维稳而不断制造出来的“信访”与“劳教”的悲剧，哪一个逃离了这些怪圈？从某种程度上来说，这些颠扑不破的怪圈，已成基层治理之殇。

　　化解基层治理之殇，需要彻底摒弃管制思维，让社会的归社会，让市场的归市场，让社会组织与社会自治能够真正发挥作用；化解基层治理之殇，不妨把加强与创新社会管理工作纳入官员考核体系，日前，《广东省社会建设综合考核办法》已经明确，社会建设将纳入粤官员考核，群体性事件等设为安全指标等等，这些先行先试的举措对大多数地方的基层治理都具有典型的借鉴意义。

　　莫让执法成恶，莫让治理成殇，临武瓜贩事件对大多数基层治理部门来说，其警示意义值得永久铭记。