地方改作风被指一刀切 会期缩短致两会形式化

2013-01-31 07:16 来源:新京报

  去年12月4日,中共中央政治局召开会议,出台改进工作作风、密切联系群众的8项规定。

  1月21日-22日举行中纪委第二次全会,要求不折不扣落实中央“8项规定”,解决群众身边的不正之风和腐败问题。

  新规出台后,截至1月28日,据记者统计,全国已有28个省区市制定实施细则。在没有专门出台细则的省份,省委书记也要求落实中央8条规定。

  事实上,上世纪90年代,多个地方曾为落实中央规定下发文件,压缩文件,改工作作风。有专家认为,作风问题和铺张浪费背后,深层次问题是腐败和三公消费问题,应从制度上管理三公消费,严格科学的预决算,解决源头问题。

  1月24日,广东省政协委员孟浩从驻地东方宾馆乘车到珠岛会堂,参加广东省政协第十一届一次会议预备会。

  孟浩发现,这条熟悉的路线与之前的十次会不同:沿途没有封路,社会车辆与车队并行。

  不过,这与一个多月之前习近平总书记到广州考察时的情形一样:车队通行不封路,会议现场不摆花。

  这些“新风”,开始在“两会”现场出现,此外,更多的地方政府出台细则,改进工作作风。

  地方新规被指“一刀切”

  在各地“新风”创举中,秦前红不能接受“两会会期缩短”

  广东省政协委员孟浩对此次省两会的一些做法赞不绝口。不过,他对会场一律不摆花“有点不同看法”。

  孟浩认为,广州是“花城”,花市马上就要开始,会场上摆放一些花草,也不是不能接受。虽然是冬季,但广州气候温暖,养花成本也不高。他建议,“不要一刀切”。

  武汉大学法学院教授秦前红,也是武汉市人大常委会委员。“会议是一种仪式,需要营造气氛,悬挂必要的标语。”秦前红说,稍微摆放一些鲜花和植物,对净化空气也有好处。

  一些地方要求官员下乡调研“自带干粮和方便面”,秦前红认为,这完全是形式化。“找个小餐馆很方便,也不用花很多钱,对身体也有好处”。

  在各地“新风”创举中,秦前红不能接受“两会会期缩短”。

  2012年的最后一天,武汉传出消息,本次人代会和政协会议会期都只有4天。以往为6-7天。此次“两会”被称为“史上最短两会”。据该市政协常务副主席李传德介绍,本次政协会议经费压缩30%,重要文稿、建议案篇幅压缩30%。

  节俭办会受到赞誉,审议和讨论时间却引发争议。媒体报道称,此前审议政府工作报告,时间为1天半时间,此次压缩为半天;而市检察院和法院的工作报告,以及财政预算报告的审议,并未专门安排时间,以往则会有半天时间。

  类似情况,在合肥、南京等地也出现过。缩短两会会期,成了这些地方“精简会议”的“亮点”。

  秦前红认为,这样的改变有些变味,会期缩短导致人大和政协的会议越来越形式化,功能不能体现,因为“人大和政协,主要就是靠会议来行使职权,民主深深嵌入于开会过程之中。”

责编:王涛
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