首席编辑 方毅夫/制图
《2013年河南省商务中心区和特色商业区建设方案》（以下简称“建设方案”）已于近日下发。
方案揭示出，在今年的“两区”建设中，蕴藏着高达700亿元的财富机会。
财富机会
“建设方案”蕴藏着700亿元的财富
“建设方案”首先指出，今年要全面完成全省“两区”发展规划和空间规划、控制性详规的编制论证评审。
河南省发改委昨日介绍，目前各地的规划都在紧张的制订和评审中。
“建设方案”指出了2013年的建设目标。
“完成年度投资700亿元以上……逐步培育一批服务业集群。”这不仅指出了建设目标，也指明了建设方向——服务业集群。
解读
700亿元的财富机会，主要来自两个方面。
一是基础设施投资200亿元。大致包括：启动200个村庄搬迁工程，建成或改造园区道路300公里、供水管网400公里。
二是产业项目建设投资500亿元。要求各地的商务中心区和特色商业区，推动符合功能定位及产业发展方向的新建项目和商业拆迁项目集中布局，力争年内新开工亿元以上项目200个。
本季度将组织全省“两区”进行专题招商
河南省社科院城市经济研究所的王新涛说，商务中心区和特色商业区是城区经济和服务业发展的载体。
本季度内，河南省计划全面推进针对“两区”的专项招商。其中尤其要加大对世界500强、国内500强服务业企业和知名商业地产商的定向招商力度。
解读
“建设方案”甚至给出了具体指向：加大对香港瑞安集团、中投发展公司、深圳世联公司等国内知名商业地产公司的定向招商力度，吸引其参与“两区”规划编制和建设运营，力争每个商务中心区和特色商业区新引进一个知名商业地产企业或投资5亿元以上重大项目。
具体措施
城市综合体咋建设，将出台指导意见
“建设方案”透露，今年还将出台加快城市综合体建设发展的指导意见。
数量上，将“力争开工建设30个大型城市综合体项目”。同时，打造一批税收超百万元的高品质商务楼宇。
解读
目前，很多城市都倡导建设城市综合体。其意义在于，综合体会成为城市的名片。
更现实的意义在于，一个城市综合体的投资，一般至少需要二三十亿元，这对政府的招商引资是一个很好的体现。同时，由于综合体体量一般都很大，它往往会拉动一个区域的土地价值和住宅价值的提升，以及区域内公共交通系统的升级。
政府重视
建设得好不好，要列入干部考核
“建设方案”透露出河南省方面对商务中心区和特色商业区建设的高度重视。
在考核体系中，提出要将年度考核结果与服务业领域专项支持资金挂钩。
解读
王新涛认为，在此背景下，加快推进“两区”建设，主要有以下意义：
可以完善科学发展载体；可有效提升城镇吸纳就业人口的能力；增强城市综合竞争力和辐射效应；有利于优化城市发展形态、整合城区空间布局和提升城市品位形象。
观点
县城也能建CBD
但要做特色产业，错位发展
一般来讲，商务中心区一般具有五种功能：一是管理功能，即通过聚集一批国内外跨国公司区域总部，发挥企业战略策略和生产经营决策的中枢作用；二是集散功能，成为集散各种经济资源和生产要素的重要地区；三是服务功能，提供信息、法律、会计、培训、会展和物流等服务；四是交往功能，举办大型国内外展览，吸引国内外商会参展；五是信息功能。
此前，国内有一些专家、学者曾提出像国内特大城市，如上海、北京、广州、重庆等地才有条件建设CBD，而河南不具备这样的条件，尤其是县城。
解读
对此，王新涛指出，可结合城镇在城镇体系中的功能定位和中央商务区发展的阶段性特征，对“两区”进行重新审视和定位。
比如郑州市，它是国家区域性中心城市，郑东新区中央商务区的建设就需要尽量满足管理功能、集散功能、服务功能、交往功能和信息功能等五个功能。而省辖市商务中心区则不一定要求完全具备上述五种功能，只要突出市域范围内的管理功能和服务功能即可。
事实上，河南省在“建设方案”中也一再强调，发展规划的制订，省、市、县三级要联动，统筹区域内“两区”功能定位、特色主导产业发展方向，要错位发展，避免同质竞争。
（记者 王俊伟）
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