迟福林：收入分配改革共识正在增加
对改革方案，开始的时候期望值可能不要太高，但是总的趋势是往前推的。
增加中等收入者比例
《21世纪》：在收入分配制度改革中，最容易的切入点在哪里？
迟福林：第一，增加中等收入群体；第二，政策性调整，以结构性减税为重点；第三，财产权利的确立和保护为重点的制度安排。
现在中等收入群体只占20%，中国处在消费主导的转型中，社会处在一个转型中，20%的中等收入群体与这一转型不符合，现在到了全面解决中等收入群体如何加快发展的时候。
我的想法是2020年全面实现小康的时候，中等收入群体比例至少不能低于40%，那就是说现在每年至少需要有2个百分点要提高。
怎么才能做？一是靠政策调整，现在出台的有些政策要考虑有没有利于中等收入群体，即便是即将出台的房地产税也要考虑有没有利于中等收入群体，这个牵动大局。
二是改变制度安排缺失的状态，一部分农民也可以变为中等收入群体，为什么变不了？很大的问题是土地产权制度缺失，农民财产性收入没有制度保障的话，则难以成为中等收入群体。
三是加大公共投入，医疗、教育（包括职业教育，高等教育）、文化等的投入，形成中等收入群体的一个基础。现在需要多方面解决这一问题。如果10年达不到40%以上的比例，则会成为经济转型和社会转型的大问题了。
《21世纪》：结构性减税应该从哪一方面入手解决？
迟福林：首先是个税有进一步调整的空间，个税实际的征收很不到位，尤其对高收入群体很多成本交到企业去了，真正交的是白领，零打零算的，所以个税的调整无论是标准还是实际的手段都要考虑。
第二，对中小企业减税。要靠鼓励创业，经济发展不能仅仅靠大企业，这一块有很大的空间。中小企业能够解决农民工就业，自主创业企业主也能成为中等群体重要来源。
政府对问题判断应该到位
《21世纪》：垄断行业的国企对实体经济，尤其是中小企业利润会产生挤压，这个问题应该怎么解决？
迟福林：垄断行业要打破垄断，在竞争性环节放开，既对垄断行业很重要，也对民营经济发展很重要。
垄断行业改革以后会改变收入分配的大结构。石油、电力、烟草，职工占全国职工人数8%左右，工资福利分配占全部职工的50%以上，这对改变收入分配格局有很大影响。
凭垄断得高收入，这种状态对民营经济发展不利。
《21世纪》：改革中政府扮演什么角色？很多事情本身是政府对自己动刀子。
迟福林：第一，推动者的角色，没有政府的顶层设计和推动，是没办法推动的；第二，政府的自我改革的问题，二次转型以改革为重点，政府自身利益倾向改变和职能转变的问题是核心；第三，观念的问题，政府要形成共识，到底转型发展改革中的突出矛盾是什么？在我看来就是一个利益关系。
最重要的是，政府对问题的判断应该到位，明白现在利益失衡是一个突出矛盾。这个判断到位，决心和魄力才能不是一句空话、一句口号。
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