人民日报：各部委住房支出增加合情合理
92个中央部委一周之内公开2012年部门预算
预算公开 “账目”更细更实
今年是中央各部委推进部门预算公开的第三年。在去年公开部门预算收支总表和解释说明的基础上，今年公开的内容包括部门概况、2012年部门预算表、2012年部门预算安排情况说明、名词解释等4个部分。与往年相比，今年的公开速度更快，格式更统一，内容更具体。
中央各部委推进部门预算公开3年来，公开质量有了哪些提高？预算公开还应怎样改进？怎样解读本次预算公开的账目？预算监督的方向在何方？记者就此进行了调查。
从4月23日中央部门2012年预算公开大幕开启，不到一周的时间，98个中央部门中就有92个部门公开了预算，速度之快出人意料。
中央部委公开“更上层楼”
公开速度快，格式更统一，内容更具体
今年是中央各部委推进部门预算公开的第三年。与前两年相比，今年中央部委预算公开不但行动快，在内容上也有不少改进之处：预算公开的格式更加统一，内容也更加详细具体。
在去年公开部门预算收支总表和解释说明的基础上，今年公开的内容包括部门概况、2012年部门预算表、2012年部门预算安排情况说明、名词解释等4个部分，预算表由原来的一张收支总表，增加为公共预算收支总表、收入表、支出表、财政拨款预算支出表和政府性基金预算支出5张表格。其中，政府性基金支出预算表是首次在公开的部门预算中“亮相”。同时，中央各部委还公布了纳入部门预算编制的下属单位名单。
从各部委公布的预算来看，一些项目支出有所增加，相关部门对此也进行了解释说明。比如，财政部2012年收支总预算393018.94万元，比2011年增加132890.03万元。财政部解释其主要原因是：根据世界银行第二阶段投票权改革的要求，外交(类)下的国际组织会费、捐款、股金及基金相应增加70470.33万元；设在北京、上海、厦门的3家国家会计学院以及中国财税博物馆自2012年起纳入财政部部门预算编制范围，相应增加54196.69万元。
“数”里行间读懂预算变化
显示大政方针指向和财政投入重点
预算公开，是政府保障公众知情权、自觉接受社会监督的一项重要举措。财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，中央部门预算盘子大、项目多，一下子要全都看明白、算清楚是不可能的。但随着预算公开的进一步推进，从各部门预算的“数”里行间，能够了解和读到的东西也越来越多。
比如，在各部委公开的预算项目支出中，住房支出的增加是一个普遍现象，社会上也很关注。与上年相比，财政部、审计署与发改委住房支出增加了近三成，保监会住房支出增长超过了40%。实际上，无论各部委住房支出增加多少，其主要原因一是规范津贴补贴，住房公积金计算基数提高，二是单位新职工人数多了，符合提租补贴、购房补贴人数增加。
“享受提租补贴和购房补贴的一般都是年轻职工，工作年限短积蓄不多，还没有购买住房、尚在租房阶段，补贴的数目每人每月也就是几百元。应该说，这样的支出是合情合理的。”刘尚希说。
“除了一些带有普遍性的项目支出变化，我们还能从预算的变化中，看出国家大政方针的指向和财政投入重点。”刘尚希解释说，教育部、卫生部2012年预算支出，较上年增加较多，主要原因是中央财政大幅增加对教育和医疗卫生的投入。
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