发改委划定企业发债红线：负债率超90%不予核准
同时，发改委将组织市场机构投资者定期对评级机构进行评价，加强对评级机构企业债券评级行为的监督；并且鼓励举报不规范评级行为，一经查实，按规定处罚。
边晓瑜表示，严苛的信用评级制度是保障债券低风险的重要举措。发改委重视债主信用评级的做法值得肯定，相关企业会受到“重点关照”，企业发行债券的难度会有所提升，监管部门的审查力度也会随之加大。这对于提升企业债券质量、降低企业债务风险、建立企业信用体系有重大帮助。
刘尚希则对《通知》出台后的监管表示担忧，他表示要使得评估市场更加健全，必须要依靠监管。之所以评估市场不健康发展，就是没有一些威慑措施，没有加大惩处力度。
特殊行业适当放宽
尽管发改委对发债主体企业的资产负债率提出明确细化规范，但同时，发改委对特定行业企业资产负债率水平给予了适当放宽。
发改委称，铁路、地铁、电力特别是水电企业因投资规模较大、投资期限较长，资产负债率较高，除此之外，公路、房地产行业等也都处于特殊行业。发改委表示，上述行业企业因行业特点，对资产负债率要求可适当放宽，负债率超过85％应安排担保措施，超过90％不宜发债。
发改委为特殊行业的负债发行提供了方便。以铁路为例，截至2011年末，铁道部资产总额为39796.37亿元，负债为24126.75亿元，资产负债率为60.2%。
高速增长的铁路基础设施投入增加了铁道部的负债率，而在今年，铁路投资依然迅猛。根据铁道部最新公布的数据，今年前11个月铁道部完成固定资产投资5070亿元，增幅为3.1%，近期业内预计明年铁路投资规模或超今年，投资规模将在6300亿~6700亿元左右。
边晓瑜对《每日经济新闻》记者表示，债券是企业融资的重要渠道，良性的债券市场能为企业的健康发展保驾护航。然而，我国企业债券市场发展水平较低，法律法规不够完善，监察力度较小，对违法违规行为惩处不够及时，中小企业很难在债券市场融得所需资金。
边晓瑜还认为，此项措施出台的理论意义大于实践意义，如何建立完善的信用体系、如何杜绝国企、央企“走后门”、如何清除垃圾债券才是相关部门、地方政府应重点思量的难题。
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