连云港沿海开发贷款去向调查：6成流入房地产
还有18天，江苏第一个国家级战略沿海大开发即将满4周年。
沿海大开发涉及南通、盐城和连云港三个省辖市，4年来沿海地区统计口径主要经济指标均高于江苏平均增幅。初始江苏根据国务院部署出台了沿海大开发的三年实施推进计划，截至2011年底已提前一年完成。
据江苏省沿海办最新发布的消息，2013年第一季度，沿海地区完成GDP2223.52亿元、规上工业增加值1186.15亿元、公共财政预算收入253.36亿元，同比增长12.3%、14.2%、17.1%，分别高出全省平均水准2.6、2.8和6.1个百分点。
其中，1-3月工业用电量增长10.3%，高于全省10.2个百分点；尤其是工业投资改变了近年来低于全省的不利局面，占全省比重达26.7%，创历史新高。
但事实并非全部如此，本报记者获得独家消息，在连云港，其2013年1-4月的金融贷款动向和所覆盖的产业仍以房地产为主，与中央在房地产领域强调的宏观调控目标背道而驰。
金融贷款的流向可以准确反映出地方产业的布局和动态。数位江苏省内学者对本报记者感叹：(连云港)沿海大开发越来越像沿海房地产大开发了。
本报获得的进一步金融机构贷款数据显示，2013年1-4月，连云港全市金融本外币贷款约1342亿元，新增贷款57亿元。
新增57亿元贷款中，流入房地产行业占比近6成。其中，农业开发获得贷款约11.7亿元，房地产则消耗了32.5亿元，占57%，两者合计占77.5%。也就是说，若剔除其他，用于工业的仅2成。
相对之下，连云港1-4月工业领域金融贷款296亿元，较年初下降了3.34亿元。
由于农业是基本生命线，贷款导入仍维持平稳成长格局。1-4月，连云港涉农贷款约424亿元，相对年初成长11亿元。
连云港1-4月的金融贷款趋向主干道的迹象明显，房地产获得授信316.74亿元，占全部贷款比例24%，虽低于农业但比工业多出20亿元。单个城市工业贷款的下降与整个沿海区域工业快速成长的大趋势截然相反。
与此同时，贷款流向也与地方金融生态的变异有关。本报获悉，在5月20日，中行连云港分行出资1350万元购得财政存款资金2.4亿元，建行连云港分行以2168万购入财政资金3.6亿元。
获得多少财政资金存款是衡量银行与地方政府关系的重要标志，银行一旦获得也可以迅速做大规模，以此向上争取更多的贷款余额。2010年10月，江苏省财政厅原副厅长张美芳因为非税收入未公开存款银行问题被纪委“双规”。按现行规定，财政资金作为公共资源可由地方财政局组织辖区内各银行公开参与竞拍，其利息视同普通存款。
有知情人士向本报记者透露了连云港运作中的诀窍：竞拍财政资金成功的银行，都是想在短时间内迅速做大规模，因此会在正常支付的利息外，还额外“赠送”一笔同等价值的经费，“以赞助、培训、硬件更新、广告形象宣传等名义支付。”这种方式，等同于“变相提高利息”，会在很大程度上破坏一个地方的金融生态环境。
实际上，从会计角度而言，这牵涉到银行的“支出项目”，“监管部门要查很简单。”上述人士表示。
“建议每个地方都要学习上海、苏州的财政资金存入各银行的模式，以一个银行年度对地方的贷款贡献量的大小为主要依据，投放量大的财政资金就相对多存一些，这样才是符合市场机制。”有江苏省内学者分析认为。
本报记者获悉，江苏即将召开新一轮沿海开发工作会议，全面总结过去4年来取得的经验和成就，并对下一轮推动进行布置。（王海平）
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