目前，郑州市各类行政审批事项有360多项，到明年6月，这个数字将减少一半。日前，郑州市政府下发了《关于深化行政审批制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），将于今年10月启动第十轮行政审批制度改革，建立航空港实验区与省级审批职能部门之间的“直通车”。□东方今报记者 刘长征

　　●363项行政审批降至181项

　　目前，郑州市各类行政审批事项有363项，通过精简审批事项，这一数字将下降到181项。现有审批事项将通过“取消一批、下放一批、上解一批、整合一批”的方法来精简。

　　“取消一批”是指：凡上级明令取消和法律依据不充分的事项一律取消；市场机制能够有效调节的事项一律取消；连续两年“零办理”的审批事项按程序取消；郑州市地方性法规和政府规章设定的审批事项，按程序重新审核规范等。

　　“下放一批”是指：凡法律、法规、规章没有明确规定必须由市级审批的事项，一律下放到县（市、区）管理；由下级机关做实质性审查、上级机关只做程序性批准的，授权或委托下级机关实施等。

　　“上解一批”是指：凡法律、法规规定由省级以上审批部门审批，未明确要求由市级审核或者初审的，市级审批职能部门只登记，不做实质性审查等。

　　“整合一批”是指：对审批性质、内容、要件相近的审批事项予以合并；通过事后备案或监管可以实现管理目的、可由行业组织自律管理的，由审批管理调整为监督检查和执法监督管理，不计入审批事项等。

　　●审批时间削减50%以上

　　除了审批项目外，各部门在审批环节和时间上也要压缩。

　　郑州市将启用行政审批专用印章，各类行政审批事项统一使用该印章。原则上所有审批事项的流程控制在受理、审核（审查）和办结三个环节以内；需多个部门联合审批的事项，总环节控制在5个以内。同时，原则上所有事项承诺办结时限控制在“1、3、7”个工作日以内。

　　为提高审批效率，郑州市将建立全市统一的网上审批平台，加快投资项目审批资料共享信息库建设，凡不需要现场勘查的审批事项，逐步推行“网上受理、信息流转、审核批准、反馈告知、全程监察”的制度。

　　郑州市市长马懿表示，当前，行政审批制度改革要实现“三个50%”的目标，即行政审批事项削减50%以上、环节压缩50%以上、时限减少50%以上，打造中西部地区行政审批“事项最少、流程最简、时限最短”的区域发展新优势。

　　●“实验区的事在实验区办”

　　7月10日，“中共郑州航空港经济综合实验区工作委员会”和“郑州航空港经济综合实验区管委会”正式挂牌。省委、省政府赋予实验区省辖市级管理权限。今后，实验区内将掀起投资建设高潮，项目审批如何做到高效？

　　根据《意见》，郑州将重点建立航空港实验区与省级审批职能部门的“直通车”，除法律、法规规定必须由省辖市政府上报审批的事项外，其余事项均由航空港实验区直接向省级审批职能部门上报，实现“实验区的事在实验区办”。

　　同时，郑州市还将赋予郑东新区、郑州经开区、郑州高新区管委会部分省辖市级经济社会管理权限；对套合后的各类组团新区、产业集聚区、专业园区充分授权，凡经管委会研究确定的事项，所在县（市、区）审批职能部门原则上只登记，不用审批、备案。

　　●办事员“脸难看”将被追责

　　群众去办事，最怕审批人员的“脸难看，门难进”。除了减少审批事项、简化流程外，怎么能管好办事大厅的工作人员呢？

　　郑州市已下发《郑州市行政审批责任追究暂行办法》，规定在行政审批运行过程中，办事人员对未一次性告知申请人所需补正全部材料；对符合法定条件的行政审批申请不予受理；对适合网上审批的事项不通过网上办理；在审批过程中故意刁难、吃拿卡要、收受贿赂，违反职业道德或岗位要求的，将被追究责任。

　　根据郑州市的部署，9月30日前，郑州将制定《郑州市行政审批事项白皮书》。10月1日起，郑州市行政审批制度改革进入全面实施阶段。到2014年3月底，郑州市将全面实行新的运行机制和管理规范，对各级审批职能部门的改革工作进行绩效考核。

　　据悉，这是郑州市第十轮行政审批制度改革，自2001年以来，郑州先后实施了9轮改革，行政审批事项由2308项削减至363项。