市民抱怨打不到车，公司埋怨挣不到钱，司机指责黑车有“保护伞”，很多声音在问：主管部门在干啥？主管部门回应称，他们取消了“运六歇一”，并助力解决了加气难，还助推修改《郑州市客运出租汽车管理条例》，制定增加车辆的方案。但每年增加的300辆车为何仍写在纸上？郑州市交运委回应称，正制定增车方案。

　　追问1

　　主管部门有没有懒政？

　　连日来，河南商报接到百余个反馈电话，其中大多数由普通市民、司机、出租车企业管理人员及政府原工作人员打来的，他们中的很多人在抱怨打车难、出租车行业混乱的同时，均把矛头指向郑州市客运管理处，指责其“手腕不硬，能力不足，行政不作为、懒政”。

　　出租车行业问题凸显，形成“不死不活”的尴尬局面。那自2010年前后“打车难”的问题暴露之后，郑州市客运管理处到底做了啥？

　　回应

　　郑州市客运管理处称，造成尴尬局面的原因有很多，如何破解行业问题，让乘客和出租车行业寻找到利益、情感上的平衡点，是需要破解的关键难题。近几年，客运管理处并非无动于衷，而是采取多项措施缓解打车难、增加有效运力。

　　2010年前后，郑州市出现“打车难”。2011年1月1日，郑州市客运管理处取消“运六歇一”，理论上相当于增加了2000辆出租车运力。2012年5月15日，促使出租车起步价从6元调整为8元，保障了司机收入水平。

　　而且，油价上涨后，超9000辆出租车完成油改气，以节省成本。但加气站少，于是郑州市政府协调各方，加气站从7座增加到了28座，解决了加气难。客运管理处认为，从等待一两个小时，到等待几分钟，也相当于增加了千余辆运力。

　　追问2

　　主管部门有没有“破题”的能力？

　　取消“运六歇一”、解决加气难、完善交接班制度、电台调度制度等，尽管主管部门力图改善，但打车难的现象依然存在。

　　多名网友、市民、司机依旧怨声一片，对出租车行业的畸形现状表示不满。多名市民表示，如果主管部门连个“打车难”都解决不了，不能满足老百姓的吁求，那就换主管领导。

　　回应

　　郑州市客运管理处相关负责人称，从全国来看，“打车难”在全国普遍存在，郑州这个作为全国出租车行业发展排在前列的城市，也不例外。

　　但普遍存在就合理吗？

　　一位知情人士分析，郑州市主管出租车的相关领导，之所以不敢改革，是不愿担当风险，怕影响升迁。也有知情人透露，客运管理处几乎两年换一个“主帅”，如此不稳定的人事制度，很容易造就投机者，而不是真正为行业发展着想的改革者。

　　郑州市交运委副主任赵治业说，解决市民打车难的问题，不仅需要客运管理处努力，还需要规划、财政等多方面合力而为，这是一个系统工程。

　　他说：“出租车是普通人的特殊需求。解决出行问题，要先解决公交出行的问题，如果公交运力上升，打车难就会缓解。”

　　追问3

　　黑车横行多年，为何一直管不住？

　　赵治业说，郑州市客运管理处只有20多人有执法证，他们要管理1万多辆车，管理难度很大。

　　根据该处提供的资料，该处稽查队从2012年至今，共打击各类非法营运车辆超过700台。2013年查处非法营运车辆高于往年2.2倍。

　　但多名市民、司机说，查处数量多，正是因为黑车总体数量多。尽管官方称严厉打击，但整个市场糟糕的情况依然还在。多名司机怀疑客运管理处工作人员养黑车、包庇黑车，但并未有充分证据证实这一说法。

　　一出租车公司的中层管理人员刘女士称，稽查队有编制的只有20多人，而其他参与稽查的几十个人都是临时工。“没有编制的临时工，工资才1000多元，都是青壮年，这样的工资水平难道不会促使一些包庇行为吗？”

　　回应

　　赵治业称，不排除极个别人有问题，一旦发现，将会立即惩处，决不姑息。他认为，黑车难除，一方面是利益驱动、违法成本低，另一方面就是查处难度大。

　　追问4

　　法规滞后，管理者是否推进制定？

　　行业服务质量偏低，市场竞争不充分，黑车查处难度大……多种行业问题直指滞后的行业法规。

　　2005年，郑州市人大常委会修订《郑州市客运出租汽车管理条例》（以下简称《条例》）后，2007年郑州市出租车的产权问题就发生了重大改变。随着整个出租车行业的发展，这个《条例》已经无法满足行业需求，无法给行业提供现实可行的法律支撑。

　　回应

　　为妥善解决行业稳定问题及事关行业长远发展的突出问题，在调研之后，2012年就启动《郑州市客运出租汽车管理条例》修订工作。经征求多方意见后，形成《条例（修正案）》，并在当年8月30日通过了郑州市第十三届人大第30次会议审议。

　　之后，该《条例（修正案）》已经递交河南省人大审议，但至今仍未获批。赵治业说，连中央、省里都没有制定相关法规条例，没有参照，或许审议也有难度。

　　追问5

　　打破各方不满格局，政府还在等啥？

　　针对出租车行业不死不活、各方不满意的格局，2011年，时任郑州市委书记连维良让全市20个市直局委和单位，开展出租汽车行业大调研活动，并针对当时存在出租车经营权出让、打车难、二手出租车交易、出租车加气难、出租车服务区、规范提升计价器功能等15个问题进行了调查、回复。

　　2012年，郑州市委、市政府研究编制了《畅通郑州白皮书（2012~2014）》，确定郑州出租车数量按照“以奖代增”方式，每年增加300辆。

　　不过，每年增加的300辆“出租车”依旧写在纸上。

　　回应

　　赵治业说，增加的300辆车，将用“以奖代增”的方式，公车公营，但对于如何增加的细则，还需进一步商讨。