上市公司不堪高税费 百余家企业税费为净利5倍
今年以来，随着宏观经济下行压力加大，上市公司面临的经营压力也有所加大。这些困难突出表现在哪些方面？企业希望如何加以改善？中国上市公司协会组织的专项调研显示，税费负担重成为企业普遍反映的突出问题。调研发现，全国2400多家上市公司中，有100多家公司上交的税费是其净利润的5倍以上。
中上协将调研得到的这些信息，提炼归纳了24条建议，形成专项调研报告上报国务院并得到批示。该调研报告日前正式公开。针对企业反映的税费负担重等问题，报告建议实行结构性减税、增加财产税等直接税种，相应减少流转税等间接税种，加快推广“营改增”的税制改革。目前，中上协正积极配合有关部门研究论证改善企业发展环境的落实方案。
项目审批时间最长达1500天
调查结果显示，近三年每家企业平均每年向政府申报、审批项目为17.67个，单个项目涉及的审批部门平均5.67个、审批程序平均为9.40道，1539家受调查企业审批时间最长项目的平均值171.35天，其中最长约为1500天。而企业建设项目，从立项申请到投入运行要经过27个部门、50个环节。
为此，中上协建议，借鉴德国和我国香港等地做法，企业设立只需对口一个或少数几个政府机构进行登记；企业变更，一般只要限期报备，无需其他部门再审批，实行“宽进严管”。同时，系统清理建设审批项目，合理设计工作流程，增加透明度，提高工作效率。
值得注意的是，虽然对企业的检查评比呈下降趋势，但企业仍感检查过多、会议过多、报表过多。
调查显示，上市公司平均每年接待政府检查和评比19.06次，所需费用占企业管理费的3.27%。非上市公司约为上市公司的1.5倍。近三年，每家上市公司平均获得28个奖牌、冠名、认证和牌匾，其中很多没有权威性、缺乏公正性。
报告建议，从减少“一次检查”、减少“一次会议”做起，力争为企业减少一半或1/3的接待和参会时间。建议由相关部门联合制定一个能涵盖不同部门要求的报表，以减轻企业工作量，对商业评比进行必要的监管，杜绝收费性评比。
100余家上市公司税费为净利润5倍
尽管作为企业代表的上市公司有条件在资本市场融资，但其依旧感觉经营活动存在税费负担重和社保支出多、融资与并购存在障碍等问题。
调查显示，目前企业缴税已占营业收入近10%，很多企业上交的税费超出企业净利润，全国2400多家上市公司中有100多家公司上交的税费是其净利润的5倍以上。1539家受访企业有93%的企业认为应将降低企业税负、简化税种作为税收体制改革的一项重要任务。
中上协建议，实行结构性减税为企业增加流动性资金，建议增加财产税等直接税种，相应减少流转税等间接税种，加快推广“营改增”的税制改革，规范行政性收费，建议推进社保账户跨地区携带，保障员工权益。
同时，由于我国企业融资的近70%来自银行贷款，直接融资占比较低，调研中，62%的国有企业、52%的民营企业、54%的外资企业认为应加快金融改革，拓展渠道，扩大包括股权融资在内的直接融资比重。
为此，在改革股权融资审批制度方面，中上协建议将融资审批与项目审批脱钩，需要审批的各走各流程，不应互为前置条件，并建议推进IPO融资的市场化改革，可从创业板开始将审批制转向备案制。
此外，中上协也提出设立产业并购基金，减少境外并购审批，支持企业“走出去”等建议，解决企业并购方面的难题。
据了解，今年以来，中上协通过到企业现场考察、召开座谈会、问卷调查等，共收回有效问卷1539份，在此基础上形成了《改进政府与企业的关系改善企业发展环境》专项报告。
（郭玉志）
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