“十三五”规划纲要（草案）5日提请十二届全国人大四次会议审查。在这份长达148页、历次篇幅最长的五年规划纲要中，一些新看点、新提法备受各方关注。比如，其中明确提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。

　　 历史上，陷入“中等收入陷阱”的教训并不鲜见，拉美地区和东南亚一些国家，如巴西、阿根廷、墨西哥、马来西亚、菲律宾等，在20世纪70年代左右开始陆续进入中等收入国家行列，而之后这些国家的发展动力减弱，收入水平长期停滞不前。

　　 一个国家可以靠着最初的发展战略和机制，实现由贫穷落后到中等收入国家的跨越，但往往在这之后都会遇到发展瓶颈，很难再靠原来的方式实现可持续发展；如果不能顺利完成经济增长模式的转变、动能切换，就会陷入经济长期停滞。

　　 目前，我国人均GDP已达8000美元左右，按照既定增速，5年后我国人均GDP将站上1万美元大关，接近世界银行的高收入国家标准，我国也站到了跨越“中等收入陷阱”的时代路口。这也是为什么，近来我国经济结构转型升级、增长动能切换成为各方关注的焦点。

　　 跨越“中等收入陷阱”，要靠经济结构转型升级，实现经济持续增长的动能切换。具体来说，要通过实施创新驱动，推动产业向中高端迈进，为经济增长提供持久动力。

　　 创新是灵感的迸发，来源于科学研究基础之上的人类思维活动，所以，谈创新就离不来人才的培养。要做好人力资源开发，以就业为导向，着力培养全社会的创新能力，逐步弥合高技术劳动力供给与市场需求之间的差距，为创新驱动提供人才贮备。

　　 创新也需要良好的环境，需要厚植创新创业的沃土，让企业成为创新的主体。一方面，要继续加大简政放权的力度，充分发挥市场机制，推动草根创业创新热潮；另一方面，要加大对知识产权的保护力度，引导更多社会资本投入到科研创新上来。

　　 跨越“中等收入陷阱”，要着力推进区域协调发展，培育新的经济带、增长极、增长点，不断拓展经济增长的空间。随着京津冀一体化上升为国家战略，这一区域也有望成为继珠三角、长三角之后，我国第三个区域经济的增长机遇。这一战略将把京津冀三地打造成一支团队，按照功能定位各展其才，同时又实现彼此的优势互补，有利于特色产业的集聚和发展以及资源的合理调配，形成“1+1+1>3”的效果。京津冀一体化的实施，也将为我国创建更多城市群提供战略参考，最终形成全国一盘棋协调发展。

　　 跨越“中等收入陷阱”，要坚持“引进来”和“走出去”相结合，提升我国在全球市场中配置资源的能力，打造国际竞争新优势。

　　 政府工作报告指出，过去一年，我国实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。高水平双向开放成就斐然，我国在全球市场中的地位显著提升。

　　 “一带一路”建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展，既为“人类命运共同体”建设作出巨大贡献，带动相关国家共同发展，也向世界展示了中国的优质产能，为“中国制造”逐渐打开了国际市场的无限发展空间。

　　 跨越“中等收入陷阱”，最终还要落到增强人民“获得感”，改善民生福祉上来，让广大人民群众共享改革发展成果。毕竟只有百姓都过上好日子了，国家才称得上富强。这其中包括如期实现全面脱贫，缩小城乡差距，也包括通过制度建设，保障广大劳动者的合法权益等等。

　　 我国是一个领土广阔、人口众多、资源丰富的大国，经济体量也位居全球第二。这使得我国在面对困难的情况下，有着比其他经济体更充分的回旋空间和战略纵深；再加上我国特有的制度优越性，与很多其他国家相比，政府决策更加灵活，能够及时运用各种政策工具应对危机和挑战。跨越“中等收入陷阱”虽非易事，但一定会成为中华民族伟大复兴之路上跨过的又一个关卡。（唐华）