河南省中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔人：孟轲、余金刚 201500003
十八届五中全会公报提出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。“共享发展”理念的提出及其部署安排，可谓开拓了发展的新境界，其中的每一项安排都与广大人民群众的切身利益息息相关，同时体现了制度安排的延续性、科学性、优越性。因此，共享发展理念可以说是全面建设小康社会的出发点和落脚点。坚持共享发展，就是尊重广大人民群众的主体地位，保障人民群众的各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
社会发展成果对于广大人民群众来说应当具有共享的性质，即随着社会发展进程的推进，保证每个社会成员的尊严，开发每个社会成员的潜能，满足每个社会成员的基本需求，提高每个社会成员的生活水准。正如恩格斯所说的那样，使所有人共同享受大家创造出来的福利，使社会全体成员的才能得到全面的发展。对于共享发展理念要义的理解主要涉及以下两个层面的问题：
第一，为什么需要共享发展？首先，共享发展成果的实现程度和状态是衡量社会公平正义的重要指标，公平正义是人类社会文明进步的标志，是“社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样”，对于中国特色社会主义制度来说，公平正义是其基本属性和内在要求，2012年11月，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记就指出：“我们的人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”共享发展就是要解决社会公平正义问题，追求以民富优先，带动国家进一步发展。从本质上讲，社会秩序的建立本身就意味着人们之间的相互合作，换句话说，社会秩序和社会制度本身就是所有社会成员共享的一种重要利益，“正是通过建立在社会成员们的需要和潜在性基础上的社会联合，每一个人才能分享其他人表现出来的天赋才能的总和”。因此，在一个实现了公平正义的社会里，共享合作成果是人们相互依赖、共同生存和发展的表现。
其次，从作为公平正义基础的社会物质财富的角度看，共享发展是社会正义的内在要求，因为，社会正义和贫穷在本质上是相互冲突的，在物质资源极度匮乏的社会里，在人们的基本生存都成问题的时候，“道义原则只能是生存以外的奢侈品。……只有物质资源达到了一定的程度，对社会生活中的每个人来说，以正义的方式生存成为可能的前提下，正义才会成为人们生活的必需品”。在此意义上，社会财富不仅是实现社会公平正义的物质基础而且还是人们追求公平正义理念的推动力量。广大人民群众不仅是共享发展成果的主体还是社会发展成果的创造者和建设者，因此坚持共享发展必然激发广大人民群众的积极性和创造性。共享发展就是让更多的人、更高效率地参加到全面建设小康社会的进程中来，进而实现人人参与、人人尽力、人人享有的要求，实现共享与共建。为此，公报提出促进就业创业，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，进而不断提高我国的劳动参与率；要深化改革、完善体制机制，不断促进大众创业、万众创新活动，把十几亿人的聪明才智越来越充分地调动起来。这必然会持续较快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，必然会持续扩大经济规模特别是提高发展质量。这一进程也必然会提供更多和更高水平的就业机会，必然会促进居民收入持续较快增长。只有通过共享发展成果才能确立广大人民群众的主体地位，充分发挥他们的聪明才智，创造出更大、更多、更好的共享成果，满足人民群众不断增长的物质文化和精神文化的需要，不断推进社会公平正义的实现进程。
最后，共享发展强调对社会弱势群体给予更多的特殊保障。共享不是无休止的施舍，而是要为那些暂时处在不利生活境地的社会成员和社会群体提供必要的条件，以共同的力量抗拒社会的风险因素，通过必要的“输血”使这些社会成员和社会群体恢复“造血”的机能，渡过暂时的困难，从而恢复他们对于社会的做贡献的能力，为此，公布提出要实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提出到2020年要使我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，共享通过充分开发每一个社会成员的潜能从而进一步推动经济社会发展，实现良性循环。
第二，需要什么样的共享？对于这一问题我们的回答是有尊严的共享，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”是社会主义公平正义的本质要求，是社会主义制度优越性的体现。
首先，共享意味着每个社会成员的基本尊严得到维护和保障，换句话说，有尊严的共享应该具体化为人民基本权利的共享，即“每个公民在宪法和法律规定的范围内，都享有宪法和法律赋予的自由和权利，国家要保护每个人的自由和人权”。这个问题涉及到共享发展理念的定位问题，即共享发展理念在现代国家建设过程中处于何种位置？我们从什么层面去认识共享发展理念？既然共享发展强调的是发展为了人民，发展依靠人民，理所当然共享发展成果应该落实为宪法和法律对于人民基本权利的保障，这也是有尊严的共享的应有之义。有尊严地共享发展成果，就需要把发展成果的共享机制纳入法律和制度的范畴，把人民应该共享的政治、经济、文化和社会等诸方面发展成果的基本内容上升为人民的基本权利，受到宪法和法律保护。
其次，有尊严的共享意味着人的全面发展。让人民生活得更有尊严，意味着整个社会的发展必须以每个人的全面发展为前提，因为每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。为此，共享发展既需要保障社会全体成员在社会经济发展过程中受益，同时又需要保障每个个体的价值和尊严，换句话讲，共享发展理念不应该仅仅只关注宏观层面的理念指导，还应该注重微观层面的操作性质，基于此，共享发展必须在坚持最广大人民群众根本利益的前提下，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着重点，注重促进个体利益的增长和共享。为此，公报提出按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。只有这样，最广大人民群众的根本利益才能具体化为每个公民的基本权利，使每个公民都能共享发展成果，为人格独立和人格尊严奠定坚实的基础，进而实现人的全面发展。
第三，有尊严的共享以共建为前提和基础。共享发展意味着广大人民群众在共同享有经济社会发展成果的同时，还将共同承担发展的成本和代价，即是说共享以共建为基础。一般意义上讲，共享与共建是辩证统一、相互促进的，一方面，社会全体成员共同建设、共同承担发展的成本和代价，每个人的利益都息息相关，同舟共济、全力发展，这必然为共享打下坚实的基础；另一方面，只有社会全体成员共享发展成果，他们才能获得更大的动力积极的投入到共建的过程中去，共建才能获得持续的动力，只有建立在共建基础上的共享才是有尊严的共享。共享发展成果是人民群众的权利，但也不能忽视个人的责任和义务，否则就可能产生坐享其成的共享观点和意识，导致改革发展成果共享过程中主体参与的缺位、权利与义务的不对等，最终反而使人失去尊严感。因此，以共建为基础的共享恰恰体现的是对个体人格和尊严的承认和尊重。
总之，党的十八届五中全会提出的共享发展理念，使广大人民群众切实感受到了全面建设小康社会带来的福利，必然会激发广大人民群众的积极性和创造性，进而为中国特色社会主义现代化进程提供巨大、持久的动力！（河南省中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔人：孟轲、余金刚）
