[摘要] 党的十九大对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出战略部署。近年来，各地依托大数据和现代信息技术的发展，打造智慧城市，正是建设数字中国、智慧社会的题中之义。据了解，我国总计超过500个城市均已明确提出或正在建设智慧城市。
智慧城市不是数字城管、信息化建设的简单替代，而是撬动社会治理社会化、专业化、智能化和法治化的支点
党的十九大对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出战略部署。近年来，各地依托大数据和现代信息技术的发展，打造智慧城市，正是建设数字中国、智慧社会的题中之义。据了解，我国总计超过500个城市均已明确提出或正在建设智慧城市。
智慧城市在带动城市产业发展、转变城市发展模式、推动城市精细化治理等方面具有优势，而且能够在人口、空间、人工智能等方面发挥组合效应，带动政府各部门、城市居民、社会力量共同参与，有助于打造共建共治共享的社会治理格局。例如，沈阳市推出智慧社区建设实施方案，初步建成社区服务综合信息系统，为老百姓统一提供社区政务和公共服务，让“百姓少跑腿，信息多跑路”；深圳市确定了智能交通总体框架，既为治堵工作提供精准支撑，又通过互联网民意平台，推动了交通治理的共享共治；广东佛山市建设社会综合治理云平台，云平台将职能部门事项进行标准化梳理，统一指挥调度执法力量，既降低了行政成本，又形成了信息早掌握、问题早解决的良好局面。
实践表明，依托智慧城市建设推进治理现代化，已不是梦想。随着信息技术的发展，智慧城市将从“找政府办事”转向“政府主动服务”的新时代。同时要看到，目前各地在智慧城市建设中也遇到了一些问题。比如，有些地方的智慧城市建设受产业发展驱动，缺乏与居民需求的有效对接，对居民的参与体验也不够重视，导致智慧城市存在“剃头挑子一头热”的现象；有的城市在技术条件和产业基础不具备的条件下盲目上马，导致后续投资乏力、管理滞后、资源浪费。此外，由于对技术和大数据的高度依赖，很多城市都面临技术安全风险、用户信息安全风险，等等。消除这些现象，需要进一步加强信息基础设施网络安全防护，积极发展网络安全产业。
智慧城市不是数字城管、信息化建设的简单替代，而是撬动社会治理社会化、专业化、智能化和法治化的支点。它集中了当前城市空间开发和技术运用、数字产业和社会治理的很多主题，在这个平台之上，每个人都不是旁观者，而是共建共治共享的主体。为此，智慧城市建设要做好顶层设计，政府除了在大数据和部门整合方面发挥关键作用之外，还要引入市场组织、城市居民共同拟定智慧城市的战略规划与路线图，形成“共建”的主体结构；其次，要在升级信息基础设施的同时，用法治手段确保网络安全，鼓励居民利用各类技术平台参与城市规划和治理，形成“共治”的新格局，进而实现“共享”的目标。
不久前，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。智慧城市建设要紧紧围绕这一要求，借助大数据为群众提供更精准的服务、为城市可持续发展提供最优方案，合理利用资源，优化城市治理，将城市打造成共建共治共享的共同体。
（作者 吴晓林 为湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心中南大学基地研究员）
《 人民日报 》（ 2018年05月22日 05 版）
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