映象网南阳讯(记者 孙喜增 房松玉 通讯员 张林 张萌)社旗县面对农业兼业化、农民老龄化、农村空心化等日益突出的问题,审时度势,找准定位,在深刻分析农业农村现状和自身特点、优势的基础上,依托供销社和新型农业经营主体,积极探索以土地托管服务为主要内容的大田作物服务创新,取得了阶段性成效。

　　至目前,全县规范化土地托管服务面积达到55.38万亩,占全县耕地面积的42%,其中全托管土地9.3万亩,半托管土地面积45.2万亩,入股式托管面积0.88万亩,实现了农户、新型农业经营主体和供销社多方共赢。

　　深入调查摸底 做到为农服务心中有数

　　为做到服务工作心中有数,该县托管办深入农村对全县的农业生产现状和新型农业经营主体的发展现状进行了调查摸底。

　　据调查,全县现有农业产业化龙头企业67家,农民专业合作社486家,家庭农场272个。在现有新型农业经营主体中,具一定规模、服务实力较强、运作比较规范的占三分之一。这些在政府引导下,随着农村产业结构调整和规模化种植的推进,为适应因农村劳动力大量外出务工或从事第三产业而造成种地劳动力严重缺乏的实际,自发形成的新型农业经营主体,围绕农业生产一个或多个环节托管农户的土地,从农业生产种、收等主要环节全部实现机械化角度说,全县现有实际托管面积占全县耕地面积总数的95%左右。其中规模较大的如饶良金叶专业合作社托管农户土地3.8万亩,唐庄盛康农场托管农户土地5000余亩,李店丙玉蔬菜专业合作社托管农户土地近3000亩,在发展现代农业中发挥了重要作用。

　　通过调查摸底,基本掌握了农村土地种植的基本状况、农村外出务工人员及留守劳动力的现状,了解到了农民发展现代农业的新期盼、新需求,从而做到了服务群众心中有数,为科学制定土地托管服务工作发展规划奠定了基础。

　　试点先行 示范带动

　　以全市土地托管服务工作现场会在社旗召开为契机,打造了饶良金叶专业合作社、李店丙玉蔬菜专业合作社、唐庄盛康家庭农场共3个示范点,组建3个工作组帮助示范点完善软硬件设施,重在提升托管服务规模、实力和内在运行机制上下功夫,使其真正成为社旗托管农村土地服务工作的亮点。观摩点的打造及全市现场会的筹备及顺利召开,较好地推进了全市农村土地托管服务工作,扩大了社旗的影响,提升了社旗形象。培育典型,示范带动。为扩大试点工作的覆盖面,组织在每个乡镇中确定3—5个基础较好的新型农业经营主体作为土地托管工作的规范性试点,对以往托管土地工作中的零碎经验进行归纳梳理,对照南阳市土地托管服务组织“五十强”和“百个标兵”标准,分类逐个进行规范完善。通过新型农业经营主体的培育,提升全县土地托管服务的整体实力。与此同时,还组织每个乡镇(街道)均选择1-2个行政村,共确定22个行政村作为“整村推进”试点,采取供销社+新型农业经营主体+村两委+农户的办法,整村推进农村土地托管服务工作,以利于区域性特色产业和规模化种植发展的需要。

　　加强管理 规范运行

　　各类新型农业经营主体在土地托管服务工作中,坚持每托管一块土地都要进行实地丈量,弄清每块土地的地理位置、亩数、土质好坏、适宜种植的作物、往年平均产量、与四至有无纠纷等基础信息,留下影像资料,建立档案。在此基础上由农民自主选择托管服务方式和环节,商定种植品种、作业质量、服务费收取、产品收获后交付方式以及利益分配等细节问题,签订土地托管合同。在合同监管中坚持按托管土地的亩数,分层次分别由县、乡、村三级严格监管,司法无偿公证,出现纠纷通过法院解决,让农民吃上“定心丸”。

　　加压紧逼 严格督查

　　县托管办经常深入农村,检查、督促、指导农村土地托管服务工作,深入乡镇重点督促乡(镇)领导服务机构建立情况,检查组织推进工作的力度;深入新型农业经营主体指导托管服务组织“五十强”和“百个标兵”创建工作,帮助规范托管土地办法,提升托管规模和实力;进村入户查看托管合同签订情况,征求农户对开展土地托管的意见和建议。县托管办还联合县政府督查室进行了为期一周的土地托管服务专项督查,综合各乡镇组织推动工作的力度、引领新型农业经营主体实施规范试点及“整村推进”试点工作情况,对乡镇近一时期推进土地托管服务工作从优到差进行排序,有力地促进了土地托管工作的开展。

　　聚焦中央提出的农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡一体化发展体制机制和农村社会治理制度五大领域,以土地托管服务为主要抓手,以增加农民收入为核心,依托供销社和新型农业经营主体,积极探索以土地托管服务为主要内容的现代农业发展方式。把培育新型农业经营主体工作纳入乡镇农业农村工作的重点,出台了新型农业经营主体发展的扶持政策和办法,加大政策扶持力度。

　　截至目前全县共发展各类新型农业经营主体1150家,其中以丙玉蔬菜为代表的农民专业合作社818家,以盛康农场为代表的家庭农场257家,以赊店老酒为龙头的农业企业75家。