映象网驻马店讯(杨晓 冯占华)6月27日,在中国共产党西平县第十二次代表大会上,县委书记聂晓光做了热情洋溢的报告。报告明确了西平县未来五年的奋斗目标、勾画了西平县未来五年的发展蓝图,报告慷慨激昂、鼓舞人心,全县干群纷纷表示,跟着县委的步伐坚定不移地走下去,为全面建成西平小康社会努力奋斗!报告全文如下:

县委书记聂晓光

　　同志们:

　　现在,我代表中国共产党西平县第十一届委员会向大会作报告。

　　国共产党西平县第十二次代表大会,是在我县“十三五”规划开局之年,加快西平发展、全面建成小康社会进入决胜阶段和关键时期,召开的一次非常重要的会议。大会的主题是:深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,动员全县各级党组织和广大党员干部团结奋进,敢于担当,勇于负责,务实重干,为全面建成西平小康社会而奋斗。

　　我们党团结带领全国各族人民,经过95年的艰苦奋斗,使中华民族伟大复兴的“中国梦”展现出了光明前景。伴随着加快发展的时代潮流,西平迎来了赶超发展的历史机遇。我们一定要牢记人民的重托,更加兢兢业业、奋发有为工作,努力建设富裕文明平安美丽新西平,完成时代赋予的崇高使命。

西平第十二次党代会描绘西平未来五年发展新蓝图

西平第十二次党代会描绘西平未来五年发展新蓝图

　　一、县十一次党代会以来的工作

　　过去的五年,是西平发展史上极不平凡的五年。五年来,我们面对复杂严峻的发展形势,认真贯彻落实中央和省、市委决策部署,始终保持政治定力、发展定力、思想定力,围绕“团结奋进,再创辉煌”总目标,带领广大党员干部群众克服各种困难和挑战,跨难关、涉险滩,用智慧和汗水、以实干和担当谱写了西平经济社会发展和党的建设的精彩华章。

　　㈠经济建设在攻坚克难中稳中快进。全县生产总值由2010年的103.1亿元增加到2015年的187.9亿元,年均增长9.8%;公共财政预算收入达6.9亿元,是2010年的2.9倍;固定资产投资由61.9亿元增加到119.1亿元,年均增长14%。城乡居民人均收入年均分别增长11.1%、12.8%,均高于生产总值增速。产业结构不断优化,三次产业结构由“二一三”调整优化为“三二一”。工业经济规模不断壮大,以招商引资项目建设为重点,围绕机械装备制造、服装、农产品加工等主导产业,创新招商方式和理念,大招商、招大商。五年来,累计引进各类资金60多亿元,新建固定资产投资2000万元以上的工业项目190个,其中5000万元以上工业项目87个,亿元以上工业项目53个。光电产业园、 “智尚·工园”、朗玛数控、泗恩喜电子、今三麦食品等一批产业园和工业项目相继在建或竣工投产。金凤牧业、新益面粉、卫平门业、华业陶瓷实现股市挂牌。集聚区承载能力不断增强,入驻规模以上企业135家,2015年规模以上工业增加值达50.9亿元,是2010年的2.5倍,成功晋升为全省“一星级产业集聚区”。农业综合生产能力进一步提高,建成高标准粮田64万亩,被定为全省高标准粮田建设示范县。粮食总产连创历史新高,达到94.5万吨,巩固了全国粮食生产先进县地位。畜牧养殖规模逐年壮大,丰源牧业、启明肉食、森亚牧业等一批品牌正在崛起,被定为全省生猪和肉牛产业集群县、全国生猪调出大县。推进土地经营权有序流转,大力培育新型农业经营主体,全县流转土地40万亩,发展农民专业合作社1851家、家庭农场309家,市级以上农业产业化重点龙头企业发展到27家。林业生态建设成效显著,森林覆盖率达到19.3%,顺利通过创建全国绿化模范县验收。第三产业快速发展,餐饮住宿等传统服务业质量提升,电子商务、“互联网+”等新兴服务业异军突起,特色商业区建设步伐加快,红星美凯龙商业综合体、前海鹏翔商业中心等项目扎实推进。金融改革发展成效显著,在全市率先改制组建农商行,中原银行西平支行投入运营,中原证券西平营业部挂牌成立。2015年社会消费品零售总额89.9亿元,比2010年接近翻一番。

　　㈡城乡面貌在加大投入中展现新姿。实施城镇兴县战略,大力推进城镇建设,努力打造美丽乡村,城乡面貌深刻变化。城区交通路网日趋完善。投资10亿多元改造升级城区道路,解放路、建设路、西平大道、柏城大道等主干道路平坦宽阔,柏国大道犹如蜿蜒腾飞的巨龙,南环路、柏苑大道横亘城区南北,东环路、107国道城区段、西漯快速通道等道路采取PPP模式已经启动,形成了城周环形围绕、城内互联互通、城外四通八达的路网体系。城市品位明显提高。实施“五化工程”,建成了洪河公园、仙女河公园等游园,完善夜间供水、污水处理、垃圾处理、公厕等公共设施,升级改造城区路灯6000多盏,开通了城区公交,县城生活环境更加宜居舒心。“两河”生态工程全面启动,西平生态园扎实推进,嫘祖文化苑加快建设,开启了西平城市建设具有划时代意义的新篇章。深入开展“四城联创”,推进精细化管理,保持了省级园林城、卫生城、文明城称号。城镇规模持续扩大。新城区建设步伐加快,国际商贸城一期建成使用,建业城市综合体、花马刘社区等项目扎实推进,城区框架进一步拉大,县城建成区面积30平方公里,城镇人口近30万。环城乡撤乡设柏苑办事处,吕店乡撤乡设嫘祖镇。乡村环境大为改观。聚力推进农村人居环境改善和美丽乡镇建设,农村村容村貌焕然一新,呈现出天蓝、地绿、水美、路畅、林茂的美丽风光。

　　㈢民生事业在共建共享中持续改善。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,五年累计投入92亿多元,着力解决群众关注的热点难点问题。就业和再就业成效显著,累计新增城镇就业4.1万多人,转移农业劳动力5.6万多人。教育事业均衡发展,实施校舍安全、薄弱学校改造工程,改善了全县办学条件;城区四中、五中建成使用,六中、八中正在建设,解决了县城学校“大班额”问题。卫生计生服务持续提升,县人民医院、中医院、乡镇卫生院基础设施建设不断加强,新农合全面覆盖,缓解了群众“看病难”问题;落实人口生育政策,优化生育服务管理,提高了人口素质。社会保障更加完善,养老保险、城乡低保、农村五保标准持续提高,困难群众基本生活得到保障;社会救助及时有力,慈善事业、残疾人事业体系进一步健全。倾力办好民生实事,坚持每年实施十大惠民工程,农村公路、电网改造、安全饮水、保障性住房等一批民心工程圆满完成,五年来,改建新建农村公路323公里,新建改造农村电网变电站12座,解决21万人饮水不安全问题。加大精准扶贫,帮助4.5万人稳定脱贫。强力推进蓝天碧水工程,小洪河等河流水质、空气质量逐年好转。科技、通信、体育等社会事业都取得了新成绩。

　　㈣社会建设在创新发展中和谐稳定。文化事业欣欣向荣,建成一批乡镇文化大院、农家书屋,在全省率先开通智能广播网。举办了中国·西平“中华母亲颂”大型公益诗歌朗诵会,传承和宣扬了嫘祖文化、孝道文化,挖掘剪纸等一批非物质文化遗产,文化影响力进一步扩大。弘扬社会主义核心价值观,涌现出了“中国好人”李到信、赵铁锤、尹维雨、刘慧琴等一批模范人物。社会大局和谐稳定,推进基层平安建设,加强治安防控体系建设,实现了技防全覆盖;运用“接解结”工作法,排查化解各类矛盾纠纷,信访形势总体稳定,群众安全感和满意度稳居省市前列,被评为省市平安建设、信访稳定工作先进县。扎实推进“六五”普法,营造了尊崇法律的社会氛围。开展安全生产专项检查,推进食品药品监督体制改革,没有发生重特大安全事故。

　　㈤党的建设在全面从严中不断加强。实施作风立县战略,聚焦党建主业,落实“两个责任”,全面从严治党,形成了风清气正的干事创业环境。党员干部素质得到提高,深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,坚决遏制“四风”,严明政治纪律,强化政治规矩,党员干部政治素养得到提升,理想信念更加坚定,涌现出了焦裕禄式的好干部陈宏伟等优秀代表。基层组织建设全面加强,建立党委书记抓基层党建工作机制,推进基层四项基础制度落地生根,基层组织惠民便民的服务功能日益增强。干部队伍建设不断强化,坚持“二十字”好干部标准,营造良好政治生态,各级领导班子和干部队伍建设进一步加强;开展“十大创业之星”“兴农人物”等评选活动,形成了尊重人才的浓厚氛围;老干部作用充分发挥,在加快西平发展中贡献了力量。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,保持警钟长鸣,坚持正风肃纪,严格执行中央八项规定,严查违法违纪案件,建立巡察制度,不敢腐的氛围已经形成,不能腐、不想腐的机制正在深化,清新的党风政风和社会风气让群众看到了希望。民主政治进一步健全,发挥县委统揽全局、协调各方的作用,支持人大及其常委会依法行使职权,支持政府依法行政,支持政协充分发挥优势,巩固扩大爱国统一战线,双拥优抚政策全面落实,群团组织作用有效发挥,凝聚了各方力量促进西平发展。

　　同志们,回顾五年来的工作,成绩令人振奋,变化鼓舞人心。这些成绩和变化的取得,是上级党委正确领导的结果,是全县广大党员干部群众团结拼搏的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表中共西平县第十一届委员会,向所有为西平发展改革稳定做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

　　生动实践值得总结,工作经验弥足珍贵。五年来,我们曾有过坎坷,也曾有过曲折,但更多的是担当负责、加快发展的豪情,更多的是不甘落后、赶超发展的壮志,更多的是立说立行、务实发展的气魄。五年来,我们最深切的体会是:

　　──必须始终坚持加快发展。发展是第一要务,实践证明,发展是解决西平前进道路上一切问题的关键。我们必须始终坚持发展不动摇,加快发展不停步,务实发展不折腾,赶超发展不懈怠,更新发展理念,厚植发展优势,抢抓发展机遇,提高发展质量,任尔东西南北风,咬定发展不放松。

　　──必须始终坚持锁定目标。“团结奋进,再创辉煌”是我们立足当前、着眼长远,提出的符合西平实际、切合群众愿望的总目标,已经成为全县干部群众的共识和行动。我们必须牢牢坚持和把握这一总目标,调动方方面面的力量和积极性,形成加快西平发展的强大合力,重振西平雄风,再创西平辉煌。

　　──必须始终坚持“八字”精神。“实干、担当、负责、克难”的“八字”精神,是做好西平一切工作的前提和保障。实干,就是要说实话、办实事、出实效。担当,就是要敢于扛重担、挑大梁、打硬仗。负责,就是要履其职、尽其责、谋其事。克难,就是要啃硬骨、破藩篱、求突破。只要我们始终坚持这“八字”精神,我们的事业就能够不断从胜利走向新的胜利。

　　──必须始终坚持执政为民。立党为公、执政为民是我们党执政理念的本质体现。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们要一切以群众利益为重,把人民群众的期盼和要求作为一切工作的出发点和落脚点,做到诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业保民安,让全县人民共享发展成果。

　　──必须始终坚持强化党建。党要管党、从严治党,是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要原则。事业成败,关键在党。我们必须要按照全面从严治党的要求,坚持抓牢党建这个核心不动摇,严格落实“两个责任”,持续完善党建制度体系,不断增强各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力,为推动西平发展提供坚强保证。

　　这些既是过去五年工作的基本经验,也是今后工作中必须始终坚持的原则和努力的方向。我们一定要倍加珍惜,再接再厉,把西平的各项事业不断推向前进!

　　二、当前形势和今后五年的奋斗目标

　　今后五年,是全面建成西平小康社会的决胜阶段,也是我县加快转型发展的关键时期。全县各级党组织和广大党员干部,一定要准确把握西平所处的历史阶段和经济新常态带来的趋势变化,顺应新形势,肩负新使命,开创新局面。

　　　当前,我们必须清醒地认识到,面对经济增速换档、结构调整阵痛、动能转换困难的态势,我们在主动适应经济发展新常态上还存在一些不足和问题,经济总量、发展速度和质量与先进地区相比还有较大差距,加快发展的任务依然艰巨。“一产不强,二产不大,三产不优”的状况没有彻底改变,工业化、城镇化水平偏低,科技创新能力不够强。财政收入增速放缓,公共服务水平不高,民生领域欠账较多。环境保护、精神文明建设、社会治理有待加强。一些党员干部真抓实干的作风不够硬,担当负责的精神还不强,高标准干成事的能力还不足。党的建设还有薄弱环节,一些不正之风和腐败现象不容忽视。

　　挑战与机遇并存,困难与希望同在。在看到问题的同时,我们也要看到有利条件。我国经济社会进入以转型促发展的新时期,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,党中央提出了经济发展的新思想新论断新要求,推进供给侧结构性改革,加快发展动能转换,为我们指明了方向。国家“一带一路”战略全面铺开,中部崛起新十年规划已经编制,河南“三大国家战略”深入推进,郑洛新国家级自主创新示范区已获批复,涵盖我县的大别山革命老区振兴发展规划开始实施,为我们提供了前所未有的发展机遇。同时,随着我县道路桥梁、“两河”生态工程等项目的建设,基础设施水平全面跃升。“智尚·工园”、光电产业园、畜牧机械产业园等一大批项目的实施,为加快发展打牢了产业基础,增添了发展后劲。广大党员干部经过教育和洗礼,党性更加坚定;乡镇党委通过集中换届,班子更加有力;广大群众热切期盼改变现状、再创辉煌,全县上下形成了思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围,这是我们加快发展的动力源泉和活力所在。

　　全县各级党组织和广大党员干部一定要树立强烈的机遇意识、忧患意识和责任意识,进一步认清形势、发挥优势、保持态势,团结奋进,共克时艰,向全县人民交上一份合格答卷。

　　今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,按照“四个全面”的战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚定“团结奋进,再创辉煌”总目标,聚焦“产业强县、城镇兴县、生态名县、作风立县”四战略,坚持一个中心(以加快发展为中心),抓住两个关键(做强产业、做大县城),着力三个重点(产业集聚区建设、特色商业区建设、新城区建设),加快四化进程(新型城镇化、工业化、农业现代化和商贸物流信息化),强化五个保障(作风建设、干部队伍建设、制度建设、环境建设、基层组织建设),统筹推进经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设,夺取全面建成小康社会新胜利。

　　今后五年的主要奋斗目标是:

　　──经济实力迈上新台阶。在提升总量的基础上,优化结构、提高效益,主要经济指标增速高于省市平均水平,公共财政预算收入稳定增长,三次产业转型升级成效明显,跨入全市“第一方阵”。

　　──城乡建设展现新面貌。县城基础设施更加完善,产业支撑更加有力,公共服务体系更加健全,宜居宜业宜游特色更加鲜明,建成花海旅游新城。城乡一体化进程明显加快,3—5个乡实现撤乡建镇;农村环境整洁优美,城乡文明程度显著提高,城镇化率达到44%左右。

　　──生态环境实现新提升。水土资源得到有效保护利用,空气质量持续好转。森林覆盖率进一步提高,创成国家森林城市。人与自然和谐相处,绿色竞争力不断提高。

　　──群众生活达到新水平。居民收入增长和经济发展同步,收入水平比2010年翻一番以上。全面完成脱贫攻坚任务。覆盖全民的社会保障体系逐步完善,就业、上学、看病、养老等民生问题不断改善,人民生活更有保障、更有品质、更有尊严。

　　──社会治理开创新局面。精神文明、民主法制不断加强,文化事业蓬勃发展,法治观念深入人心,社会风气全面好转。平安建设深入推进,群众权益切实保障,公平正义充分彰显,社会大局安定和谐。

　　──党的建设得到新加强。党员干部理想信念更加坚定,各级党组织建设不断强化。选人用人机制更加完善,打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

　　展望今后五年,我们充满必胜信心。我们坚信,只要我们团结奋进,披荆斩棘,砥砺前行,全面建成小康社会目标一定能够如期实现,西平百姓生活会更加美好,西平发展前景会更加光明!

　　三、打赢全面建成小康社会决胜仗

　　全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标,意义重大,责任重大。我们必须牢牢把握今后五年的目标任务,牢固树立和全面落实“五大发展理念”,抓住重点,务实担当,坚定不移地朝着全面建成小康社会目标阔步前进。

　　㈠落实创新发展理念增动力,毫不动摇做大产业。创新是发展的不竭动力,产业是发展的强劲支撑。坚持产业强县战略,抓住国家推进供给侧结构性改革的机遇,以创新驱动为基点,以优势产业为重点,做大工业,做强农业,做优服务业,推进产业壮大规模、优化结构、提升层次,构建现代产业体系。

　　推进工业经济提速发展。集中力量补齐工业“短板”,扩充总量,注重质量,做强增量,促进工业转型升级。培育壮大主导产业。以《中国制造2025河南行动纲要》为指导,实施百亿级产业集群培育工程,提升壮大传统工业,培育战略性新兴产业。以龙头带动、集群配套为主导壮大服装产业,抓住河南建设全国重要的服装服饰生产基地的机遇,承接服装配套体系转移,完善生产、创意、交易等产业功能,形成完整配套的服装产业链条。以特色优势、高端突破为抓手推动机械装备制造产业转型升级,立足杆塔、畜牧机械制造传统产业优势,培育液晶面板、芯片等光电信息新兴产业优势,支持鼎力杆塔、金凤牧业、金尊电子、健威液晶等企业发展,促进机械装备制造高端化、智能化、成套化。以绿色安全、知名品牌为导向增创农产品加工业新优势,充分利用农畜产品资源,以鲁洲生物、双成牧业等企业为龙头,拉长产业链条,提高产品附加值。力争到2020年服装、机械装备制造、农产品加工业主营业务收入分别达到100亿元。做强工业发展平台。把产业集聚区作为工业创新发展的科学载体,完善基础设施,丰富载体功能,健全服务体系,增强承载力、配套力和服务力,推动产业集聚区上规模上水平上层次,力争到2020年入驻企业330家以上。全面推进嫘祖服装新城建设,加快“智尚·工园”建设,力争今年建成并入驻企业,努力打造全省乃至全国的服装产业示范区。以国际畜牧机械产业园和西平畜牧机械产业园为基础,整合杆塔、畜牧机械产业资源,积极引进国内外先进企业,打造国内知名的畜牧机械制造基地。深入推进光电产业园建设,实施二期工程,把光电产业园打造成为高新技术密集、产值税收较高、具有区域影响的产业园区。增强企业创新能力。坚持把创新摆在工业发展的核心位置,支持企业创建市级以上技术研发中心。鼓励行业骨干企业实施技术攻关、智能化改造,培育“工匠精神”,促进产品创新和品牌建设。稳妥有序处置“僵尸企业”,帮助有市场、有效益但暂时遇到困难的企业渡过难关。落实“互联网+工业”行动计划,推进工业化信息化深度融合。加强企业家队伍建设,引进技术人才,推动提升经营理念和管理水平。

　　推进农业生产提升发展。把“三农”工作放在重要位置,转变农业发展方式,坚持推进规模经营,促进农民增收致富,加快发展现代农业。提高粮食产能和质量。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略,实行最严格耕地保护制度,推进高标准粮田建设工程。培育引进推广优良品种,巩固提高粮食产能,提升粮食品质,力争2020年粮食产量超过100万吨。夯实农业基础设施。把农业项目向西部乡镇适当倾斜,抓好农田水利建设,完成袁庄水库等除险加固工程,分段治理淤泥河等河流。提高农业科技水平。加强农业科技创新和推广应用,强化现代农业技术体系建设。提升农业机械装备水平,秸秆综合利用率达到90%以上。完善气象观测站网,推进智慧气象和农业遥感技术的应用。调整优化农业结构。推进农业供给侧结构性改革,因地制宜发展无公害瓜菜、食用菌,提高农产品供给质量。积极发展焦庄草莓园、重渠黄梨园等都市农业、观光农业,支持有条件的乡村发展特色经济园区,拓展农业功能。大力发展绿色生猪、肉牛等规模养殖,五年内改造新建标准化养殖场区100个,巩固畜牧业优势。促进农业产业化规模化发展。加快培育农业产业化集群,有序推进土地适度规模经营,积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,让土地“活”起来、收益“涨”上去。

　　推进第三产业提质发展。第三产业繁荣兴旺是西平的传统优势。把发展服务业作为创新驱动加快转型的着力点,立足基础,发挥优势,壮大规模,提升质量,不断提高服务业比重。改造提升传统服务业。利用现代技术,引进新型业态,积极促进批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业提档升级。推进县农副产品市场改造,规划建设综合农贸批发零售市场,完善市场流通体系。推进特色商业区建设。把特色商业区作为服务业发展的重要载体,加快推进红星美凯龙家居生活广场、前海鹏翔商业中心、国际商贸城二期工程,培育特色商业街和专业市场,打造以特色商贸、文化体验、购物娱乐、休闲旅游为主题的综合经济区,使特色商业区成为创业的基地、美食的乐园、购物的天堂、经济的新增长点。大力发展生产性服务业。以现代物流、金融等专业化服务为引领,促进生产服务业集聚化;支持万通物流等企业规模化、专业化发展,在107国道沿线、产业集聚区规划建设物流园区,打造豫南重要的物流节点。积极引进金融机构在我县设立分支网点,提供安全便捷的金融服务,营造良好的金融生态环境。培育创意设计、科技服务、会展交易、信息咨询等新兴产业,形成一批具有先导性的现代服务业。积极发展生活性服务业。以休闲、健康等个性化消费为导向,促进生活服务业便利化;积极发展健身、康复、养老、疗养等健康产业,推动教育、文化、体育等服务业加快发展;以棠溪源为龙头,整合资源,推进县域旅游项目开发。稳步发展房地产业,落实有关政策,鼓励住房消费,加快消化库存,防控商业地产风险。加快发展电子商务。在特色商业区规划建设电子商务产业园,积极引进阿里、京东等运营商入园经营。实施电子商务进农村工程,建立完善县乡村三级电商服务体系,推进农产品上网销售,以专探乡水泉汪村为引领,培育一批“淘宝村”。

　　㈡落实协调发展理念促均衡,毫不动摇做美城乡。县城是龙头,乡村是基础,必须促进协调发展。坚持城镇兴县战略,提高标准,提升品位,以城带乡,城乡互动,融入现代理念,留住田园风光,打造宜居宜业宜游的美丽西平。

　　完善基础,彰显现代大气。推进县城基础设施扩容提升,完善城区路网体系,重点抓好东环路、南环路东段、金凤大道东段等集聚区道路,未来大道东段、柏亭大道等新城区道路,改造打通经贸路东段、解放路北段、健康路西段等老城区道路,提高整体通行能力。综合整治背街小巷,精细硬化,把方便出行送到群众家门口。畅通县城对外联接出入口,加快推进107国道改造、西漯快速通道等项目,协调做好345国道改造、周驻南高速、S222等道路建设,保证出入顺畅。新建扩建柏亭大道、未来大道、北大街跨河大桥等7座桥梁,金凤大道下穿桥涵、柏国大道上跨高架桥、柏苑大道下穿桥涵等3座铁路桥涵,形成内外衔接、快捷畅通的城区、城际道路网络。完善公共服务设施,推进垃圾处理、水厂、地下综合管廊等配套功能建设。运用大数据、物联网、云计算等信息技术,加快城市智慧化,不断提高城市治理服务水平。

　　配套功能,彰显兴旺人气。坚持以人的城镇化为核心,优化居住环境,在居民小区配套生活超市、休闲广场、服务中心,吸纳有条件的农民进城入住。积极推进解放路和健康路片区、花马刘社区等改造项目,改善群众居住条件。扩建县社会汽车站,全面提升城区公交服务网络,让群众在家门口就能坐上公交车。加快嫘祖文化苑建设,力争今年建成开放;完成新城区人民广场,规划建设县体育中心、体育馆、文化综合馆,让居民有一个休闲娱乐的好去处。

　　提升品位,彰显花水灵气。以“两河”生态工程为引领,抓好“四河三湖”综合治理,着力保护好水源,打造以海棠为主要树种的沿河沿湖景观带,让西平呈现出“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”的美丽画卷,展现出“上下天光,一碧万顷;沙鸥翔集,锦鳞游泳”的怡人景色,再现出“绿树村边合,青山郭外斜”的田园风光,形成河水安澜、碧水长流、秀水绕城的靓丽生态风景线。建设一批街心小绿地、街口小游园,对城区17处游园绿地进行升级改造。传承好西平历史文化,将特色文化元素融入到城镇建设,完成宝严寺公园建设,在“两河”两岸建设冶铁铸剑文化、法家文化、柏国文化、诚信文化等七大主题文化园,打造历史文化名城。

　　持续创建,彰显文明风气。以县级城市管理水平三年行动计划为契机,加强城市管理,依法处置违法违规建设,不断提高精细化规范化法治化管理水平。以“四城联创”活动为载体,继续实施硬化、亮化、净化、绿化、美化“五化工程”,加快垃圾处理和公厕建设,加强道路交通标识和停车场建设,开展交通秩序、市场环境等专项整治,做到灯亮、路平、街净、有序。加大宣传教育力度,引导广大居民进一步树立城市观念,提高文明程度,形成热爱西平、建设家乡的共识,通过2—3年的努力,创建国家卫生城、园林城和全国文明城。

　　城乡协同,彰显典雅秀气。推动改善农村人居环境上水平,以坑塘治理、污水处理、垃圾清理为重点,实施农村生活垃圾治理专项行动,全面推进示范乡村建设,打造水清塘净、村容整洁的美丽乡村。完善村庄规划,大力发展村级集体经济,增强农村实力。推进宋集、谭店、二郎等撤乡设镇,加快城乡一体化。强化乡风文明建设,培养造就新型农民。

　　㈢落实绿色发展理念护环境,毫不动摇做优生态。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。坚持生态名县战略,强化“绿水青山就是金山银山”的观念,坚持治、防、管一体抓,实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划,打赢污染治理攻坚战,努力让山更青、水更绿、空气更清新,环境更舒适更宜居。

　　强力推进污染减排。健全完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系,抓好主要污染物总量减排,确保完成“十三五”节能减排任务。加大工业污染治理力度,推进工业废水排放管理和循环利用,大力推广清洁生产工艺和设备,引导鲁洲生物等企业进行技术改造。执行产业环保准入政策,落实环保“三同时”制度,从源头上减少污染。高度重视农村污染,引导农民科学使用农药、化肥,加强农业畜牧养殖面源污染治理,支持丰源和普公司等企业发展循环农业。

　　深入开展污染防治。加强污水处理厂建设和运营监管,实施第一污水处理厂提标改造工程,推进第二污水处理厂正常运营,确保污水达标排放。重点监测小洪河等河段出入境断面,加强北护城河、幸福渠、农村坑塘等水域清淤清污,保证全县水环境质量安全稳定,使水面可亲、水体流畅、水质优良。大力发展低碳技术、节能产业和绿色经济,推进城区燃煤锅炉拆改、餐饮业油烟治理工作,做好各类扬尘综合治理、机动车污染控制、秸秆禁烧等防治,改善空气环境质量,最大限度减少雾霾天气,留给子孙后代一片蓝天白云。

　　加强生态环境建设。完成生态保护红线划定工作,全面提升生态环境保护效率,强化小洪河城区段、棠溪源等重点区域生态环境建设。持之以恒开展造林绿化,加快西平生态园建设进度,深入推进农田防护林体系、廊道建设、水土保持林、环城防护林、村镇绿化等林业工程,完成生态造林5万亩,到2020年全县林木绿化率达到30%以上,创建国家森林城市。加快经济林发展,促进“生态”富民。结合“美丽乡村”建设,大力开展生态示范创建活动,积极创建生态乡、生态村。全面落实新《环保法》,宣传环保生态理念,推动形成文明、节约、绿色的生活方式和消费模式。

　　㈣落实开放发展理念拓空间,毫不动摇做强动力。开放是最鲜明的时代特征,也是加快发展促进转型的根本动力。以开放促发展、促改革、促创新,进一步拓展加快发展的空间,增添赶超发展的动力,激发转型发展的活力。

　　突出开放招商。加强招商引资顶层设计,围绕服装、机械装备制造、农产品加工等产业,依托嫘祖服装新城、光电产业园、畜牧机械产业园等载体,深化与中纺联、省服装行业协会等机构的合作,积极招大引强。突出精准招商,把握企业“抱团转移”趋势,发挥派驻办事处、中介机构、商会协会的作用,实施驻地招商、中介招商、以商招商、产业链招商,专向信息收集、专题研究评估、专业对接谈判、专人跟踪落实,着力提高招商引资实效。激活招商主体,从每个行业遴选重点企业,直接参与开放招商政策制定、对外合作项目选取论证,逐步引导企业走到开放招商的前沿。把引进项目作为拉动投资、促进转型的强力引擎,积极论证、储备和争取一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目,积蓄发展后劲。

　　优化开放环境。转变开放开发理念,下真功夫优化发展环境,由依靠优惠政策吸引投资向依靠优质综合服务转变,以营造廉洁高效的政务环境、法治诚信的社会环境为重点,持续打造低成本、高效率的投资环境,构建“亲”“清”新型政商关系,保障客商进得来、留得住、发展好,让客商放心投资、安心创业、舒心生活。完善开放招商服务机制,全面落实“保姆式”服务、“两个零接触”等制度,为项目建设提供优质高效服务,提高项目履约率、开工率、资金到位率。

　　深化各项改革。改革与开放是孪生兄弟。没有改革,开放是无源之水;没有开放,改革则行之不远。坚持非禁即准原则,激活民间资本,让创业激情充分迸发。引导企业完善管理机制,通过鼎力杆塔等企业重组上市、合资合作、相互参股等途径,提高市场竞争能力。全面落实降低企业成本、减轻企业负担的各项政策,实行有保有控的供地政策,保障重点项目用地;加强银企合作,完善助保贷等措施,强化土地、资金、用工等要素保障,支持企业做大做强。深化投融资体制改革,谋划实施一批PPP项目。推进财税体制改革,加强财源建设。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快行政审批、工商登记、综合执法等改革,提高工作效率,增强发展内生动力。

　　㈤落实共享发展理念谋福祉,毫不动摇做实民生。为政之道,民生为本。要对民生念之再三、铭之肺腑,把万家忧乐放在心头,财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少,让群众更多地分享改革发展成果。

　　打赢脱贫攻坚战。到2019年,所有贫困村、贫困户全部脱贫,既是民生问题,也是政治责任。目前,我县还有65个贫困村、28588人贫困群众,脱贫攻坚任务繁重。要贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举,实施“五个一批”工程,健全扶贫攻坚联动机制,完善领导定点扶贫机制和选派第一书记驻村帮扶机制,落实转移就业、产业扶持等政策,引导资金、项目、人才、技术等要素向贫困村集聚。今年要坚决完成20个贫困村、12712人贫困群众稳定脱贫任务,确保脱贫攻坚首战必胜!

　　积极扩大就业。持续开展大众创业、万众创新,推进全民技能振兴工程,重点解决好城镇困难群众、农村转移劳动力、退役军人和残疾人就业,确保五年内城镇新增就业4.6万人以上,新增农村劳动力转移就业4.2万人左右。

　　优先发展教育。以办人民满意教育为目标,以提高质量为核心,以促进公平为重点,坚持立德树人,实施素质教育,推进教育结构调整,形成各级各类教育协调发展的良好格局,努力让所有孩子都能接受公平的教育。

　　统筹各项社会事业。实施全民参保登记计划,建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡低保制度,健全医疗救助体系,加快养老服务发展。做好对五保户、特困户、残疾人等困难群体的救助,支持发展慈善事业,让社会充满关爱和温暖。全面深化县级公立医院综合改革,提高医疗服务水平,基本实现大病不出县;稳定扩大新农合参合率,逐年提高补助标准。稳妥推进计划生育综合改革,创新计生优生服务管理,提高人口素质。坚持每年实施民生工程,解决农村公路、电网、危房改造、安全饮水等涉及群众切身利益的问题,提升群众幸福指数。坚守基本农田红线,严格土地利用管理。大力发展体育事业,广泛开展全民健身行动。繁荣文化事业,进一步打响嫘祖文化、冶铁铸剑文化等品牌,扩大特色文化影响力;培育发展大铜器等演艺业,保护书画、剪纸等非物质文化遗产。抓好文艺精品创作,加强乡村大舞台等文化设施建设,完善公共文化服务体系;推动传统媒体、新型媒体融合发展,坚持正确舆论导向,树立西平良好形象。大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展各类精神文明创建和道德模范评选活动,弘扬中华传统美德,在全社会形成弘扬真善美、贬斥假恶丑的正能量。

　　创新社会治理。推进平安西平建设,健全社会治安防控体系,推进网格精细化管理,提高科技防范覆盖率和街面见警率,严厉打击各类违法犯罪,提升群众安全感和满意度。健全完善矛盾纠纷排查化解制度,畅通群众利益诉求表达渠道,解决信访突出问题,维护社会大局和谐稳定。实施“七五”普法规划,培育法治精神,营造法治环境。规范司法行为,加强司法监督,让公平正义的阳光照亮每个角落。以忠诚铸警魂,以铁纪正警风,以科技强警力,把政法队伍建设成为群众信赖的忠诚卫士。抓好非法集资处置和风险防控。强化食品药品安全监管,严格落实安全生产责任,确保群众生命财产安全,创建国家级食品安全示范县。

　　发展民主政治。支持人民代表大会及其常委会和人大代表依法履行职责、行使权力。支持政府严格依法行政,更好履行职能。支持政协充分开展民主协商,发挥解疑释惑、汇集力量、建言献策的重要作用。深化统战工作,扎实做好对台、侨务、民族和宗教工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好党管武装和双拥工作,巩固和发展军政军民团结的良好局面。

　　四、为全面建成小康社会提供坚强政治保证

　　实现全面建成小康社会的奋斗目标,关键在党。全县各级党组织担负着团结带领群众全面建成小康社会的历史重任。坚持作风立县战略,推进全面从严治党,以改革创新精神加强党的建设,提高党的建设科学化水平。

　　㈠深入推进“两学一做”,强化理论武装。把建设学习型党组织作为重大任务,大兴学习之风,扎实开展“两学一做”学习教育,坚持用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,补足精神之“钙”,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,真正把科学理论内化为坚定不移的理想信念,外化为坚定执着的创业行动,始终做政治上的明白人。健全党委(党组)中心组理论学习、周二党员学习日、“三会一课”制度,促进党员干部理论学习,不断提高思想理论水平。加大党员干部教育培训力度,引导广大党员干部应对知识恐慌和本领危机的挑战,深入学习现代科技、新兴产业、法律法规、社会治理等各方面的新知识,使全县3万多名党员犹如高高飘扬的旗帜,更好地勇立时代潮头、引领发展方向、推动社会进步。

　　㈡加强领导班子和干部队伍建设,打牢执政基础。加快西平发展,需要坚强的领导核心和一大批德才兼备的党员干部。健全完善各级党组织领导机制,严格执行民主集中制原则,改进领导方式,完善议事规则,做到科学决策、民主决策、依法决策;严肃党内政治生活,认真开展批评与自我批评,提高解决领导班子自身问题的能力,使各级领导班子成为推进发展的坚强集体。坚持党管干部原则,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。探索建立干部能上能下的长效机制,让想干事的有机会、能干事的有舞台。实施干部职务与职级并行制度,落实乡镇机关事业单位人员工作补贴,鼓励党员干部在基层一线多做贡献。推进人才工作,优化人才环境,形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面。做好离退休干部工作,充分发挥老干部作用。

　　㈢落实党建责任,不断强化基层组织建设。党的基层组织是党的战斗堡垒,必须巩固夯实基础。严格落实党委主体责任,健全党组织书记党建述职评议考核机制,强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念,形成上下联动、齐抓共管的党建工作体系。全面落实“4+4+2”党建制度体系,深化“百村示范引领”工程,使基层党组织成为推动发展、服务群众、作用突出的坚强战斗堡垒。加强基层组织阵地,建立村级经费、服务群众专项经费增长机制;实施农村“领头雁”培养工程,选好配强村级班子,排查整顿软弱涣散党组织。关注关心关爱村干部,研究探索村规范化考核和养老保障机制。强化非公经济组织和新社会组织党建工作,加强流动党员管理服务,确保应建尽建、全面覆盖。完善“三议两公示”工作法,提高发展党员质量。增强党员意识,引导广大党员做“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的合格党员。

　　㈣坚持纪挺法前,深入推进反腐倡廉建设。廉洁奉公是群众期盼,也是党性要求,任何时候都不能放松。坚持学习党章、尊崇党章,依规治党,严明政治纪律和政治规矩,确保全县党员步调一致,确保县委政令畅通。坚持纪严于法、纪在法前,认真贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪党规,明底线、知红线、筑防线,加强党纪教育,打造廉政文化,强化监督执纪,打牢拒腐防变的思想基础。坚持层层传导压力,全面落实“两个责任”和“一岗双责”,严格执行党风廉政建设责任制,营造政治清明、为政清简、作风清新、为官清廉的政治生态。深化落实中央八项规定等要求,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严防“四风”反弹。加强反腐倡廉体制机制创新,构建不敢腐、不想腐、不能腐的长效机制。加大查办案件力度,发挥巡察利剑作用,以零容忍态度惩治腐败,以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。全县各级党员干部必须从自身做起,廉洁用权,遵纪守法,注重修养,提升境界,严格家风,树立和维护西平党员干部为民务实清廉的良好形象。

　　㈤做到持续发力,彰显作风建设新成效。“作风建设永远在路上”,作风正则事业兴。这次党代会明确了全面建成小康社会的目标,吹响了再创西平辉煌的号角,要把蓝图变为现实,着力在落实,关键在作风。我们要牢记“四有”“四个人”要求,深入践行“三严三实”,驰而不息纠正“四风”,做到持续发力,以作风建设新成效加快全面建成小康社会进程。强化政治意识,在任何时候、任何情况下都要坚定理想信念,保持政治上的清醒坚定,始终坚定政治方向,站稳政治立场,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。强化大局意识,“不谋全局者,不足谋一域。”坚持从大局角度观察、分析具体问题,正确处理好大局和局部、整体和部分的关系。要善于运用大局,立足各自岗位,做到知责、明责、尽责,真正把该担的责任担起来,把该管的事情管到位。强化核心意识,各级党组织要严格按照党章要求,在思想上认同核心,在政治上维护核心,在组织上服从核心,在行动上聚焦核心,自觉维护县委权威,坚决执行县委决定。广大党员特别是党员领导干部要把坚持党的集中统一领导作为根本政治纪律和政治规矩,与县委同心同德,决不说三道四、阳奉阴违;自觉服从县委安排,决不拈轻怕重、挑三拣四;自觉服从县委决议,决不讨价还价、我行我素。强化看齐意识,齐则有序,齐则有力,齐则有效。要主动与党章看齐,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,守住纪律底线。主动与高标准看齐,把理想信念转化为履职尽责的实际行动,在贯彻县委决策上雷厉风行,在落实县委部署上坚决有力,确保令行禁止、政令畅通,形成加强西平发展的强大合力。

　　同志们,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。全面建成西平小康社会,是时代赋予我们的光荣使命,是全县人民群众的美好期盼。在新的征程上,我们的责任更大、担子更重,必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力,继续把西平的各项事业推向前进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,敢于担当,勇于负责,务实重干,为全面建成西平小康社会而努力奋斗,共同开创西平更加幸福美好的未来!