映象网南阳讯(记者 周永生 通讯员 王永昭)省、市部署开展综治中心规范化建设以来,宛城区按照“打基础、重规范、促提升”的工作思路,以推进阵地规范化建设为龙头,以整合部门综治力量为重点,以强化跟踪督导为保障,大力实施“组织推动、示范带动、创新驱动、乡村互动”的“四轮驱动”战略,有力地促进了全区综治中心规范化建设的快速推动。截止目前,全区综治中心规范化建设已累计投入专项经费160余万元,打造完成试点乡镇(街道)5个、试点村(社区)5个,其余8个乡镇(街道)、200个村(社区)综治中心规范化建设全面启动,正在全力推进,掀起了新的高潮。

　　领导组织“推动”。全区上下高度重视综治中心规范化建设,作为一项严肃的政治任务来对待,当作一项重要的民心工程来抓。一是组织机构成立到位。为了加强对此项工作的领导,区成立由区委常委、政法委书记任组长的综治中心规范化建设领导小组,定期听取工作汇报,检查工作进展动态,协调解决工作中存在的问题和困难。各乡镇(街道)均相应地成立了党委书记任组长的组织机构,由书记、乡镇长(办事处主任)亲自挂帅,亲自组织开展工作。二是制度文件制订到位。相继建立完善了联席会议制度、日报告制度、日督查制度、日通报制度等一系列工作制度,以区“两办”名义印了《宛城区乡镇(街道)、村(社区)综治中心规范化建设指导意见》,明确乡镇(街道)、村(社区)综治中心规范化建设的工作目标、规范化标准和完成时限。三是督导检查通报到位。区与各乡镇(街道)、乡镇(街道)与村(社区)分别签订了综治中心规范化建设目标责任书,层层量化目标,细化工作责任。区委政法委、区综治办组成两个由政法委副书记任组长的专项督查组和一个工作跟进蹲点督查组,不间断深入各地跟进蹲点督查,及时发现纠正问题,通报问责。四是专项经费保障到位。区财政拟拨出100万元资金,作为全区综治中心规范化建设专项经费,对乡镇(街道)综治中心规范化建设实施奖励。各乡镇(街道)也都舍得投入,各自投入5-10万元不等的经费,快速推进工作。

　　典型示范“带动”。一是考察学习取经。8月23日,区委政法委、区综治办组织五个试点乡镇(街道)赴西峡县紫金街道,考察学习综治中心规范化建设典型经验,消化和吸收西峡县推进综治中心规范化建设的新经验、好做法。二是精心打造试点。按照省、市要求,结合宛城实际,挑选仲景、溧河、红泥湾、金华、黄台岗等5个乡镇(街道)以及所确定的5个村(社区)作为全区综治中心规范化建设试点,精心组织培育,实施特色打造,建成了全区乡、村两级综治中心规范化建设亮点。三是现场观摩推进。9月1日,区委书记刘中青,区委常委、政法委书记方传军,副区长张明团带领13个乡镇(街道),先后观摩了仲景街道、金华镇及杜母桥村、黄台岗镇及刘宋营村和溧河乡的综治中心规范化试点建设,并召开观摩推进会议,全面启动全区综治中心规范化建,实施以点促面,示范带动,全面推进。

　　创新品牌“驱动”。按照省、市“规定动作不走样、自选动作有特色”的建设要求,宛城区立足实际,借助推进综治中心规范化建的契机,着力创新特色服务项目,打造独具宛城特色的服务品牌,实施品牌驱动。一是建设“诚信调解室”。在乡级矛盾调处室的基础上,专门设立“诚信调解室”,由乡级综治中心主任、专职副主任亲自担任首席调解员,轮流主持调解,其他调解员则选聘威信高、能力强、经验丰富且群众比较信任的2-3人组成。“诚信调解室”每项调解活动,根据当事人意愿,选定调解员进行调解。该调解室的成立,旨在传播诚信理念,健全诚信调解机制,保障调解当事人权益,树立宛城区矛盾调处品牌形象。二是推进“律师服务团进基层”活动。在原来红泥湾镇试点基础上,在全区13个乡镇(街道)全面推进。从7家律师事务所选聘39名优秀志愿者律师,组成13个律师服务团,每个团设团长1名,成员2名。每月进驻所派驻乡镇(街道)综治中心,积极献言献策,当好参谋助手。以“第三方”身份介入疑难矛盾纠纷的调处化解,为群众提供优质法律服务。借助综治中心、法制学校等平台,以举办法制讲座、以案说法、街头法律咨询等形式,开展法制宣传教育,提高基层干部和广大群众的法律意识。

　　乡村共建“互动”。在综治中心规范化建设上,以解决好办公用房、设施配备、人员进驻、档案管理四大难题为重点,坚持“整乡整村推进、乡村共建互动”的原则,确保综治中心规范化水平整体全面提升。一是以乡级综治中心规范化建设为龙头。各乡镇(街道)办公用房均不低于6间,实施集中连体化打造,外部标识、牌子、版面由区综治办统一设计、统一制作、统一安装,整齐划一。各乡镇(街道)购买桌椅、电脑、档案柜等办公设施,都按一流办公条件进行配备。根据工作需要,从信访、司法、公安、法庭、民政、劳保、卫生计生等部门抽调人员轮驻中心大厅,开设窗口服务。每个中心都专门明确1名档案管理人员,专职负责档案管理工作,确保档案资料的规范完善。二是以村级综治中心规范化建设为支撑。因为全区城乡经济基础条件不一,村(社区)办公基础设施好差兼有。为此,必须因地适宜、因情施策,组织区政法委、综治办5名同志,分包13个乡镇(街道)跟进督查,同时协助乡镇(街道)到所辖村(社区)逐个进行调查摸排,掌握实情。按照省、市指导意见要求,结合每个村(社区)实情,逐村(社区)设计综治中心规范化建设标准,实现了分类设计,统一施工,大大减少了浪费,使建成后的村级综治中心外观新颖,风格别样。

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