个税法二审！赡养老人支出纳入专项附加扣除_新闻频道

　　□大河报·大河客户端特派北京记者段伟朵

　　今年6月，《个人所得税法修正案（草案）》首次提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，其中，个税起征点从每个月3500元提升到全年6万元（每月5000元）,除了“三险一金”等专项扣除外，增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除，可在税前予以扣除，成为此次个税法修改的亮点。8月27日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议在北京召开，《个人所得税法修正案（草案）》提请常委会二次审议，记者从现场了解到，与一审稿相比，二审稿增添了新的亮点。

　　【修改1】拟将“赡养老人支出”纳入专项附加扣除

　　所谓专项附加扣除，就是在全年6万（每月5000元）的个税起征点基础上，可以另行扣除的项目，养育子女、个人继续教育、看病、住房等都是与市民基本生活息息相关的支出。专项附加扣除考虑了个人负担的差异性，更符合个人所得税基本原理，有利于税制公平，因此，这项设置成为此次个税法“大修”的一大亮点。

　　此外,有些常委会组成人员提出，考虑到工薪阶层独生子女家庭居多，赡养老人负担较重等实际情况，建议对于赡养老人支出予以税前扣除。因此，二审稿中在5项专项附加扣除的基础上，增添了第6项：赡养老人支出。

　　【修改2】劳务报酬所得等打八折后计为收入额

　　此次个税法修改的另一大亮点，则是将分类征税方式修改为综合与分类相结合的个人所得税制。

　　现行个人所得税法采用的是分类征税方式，将应税所得分为11类，实行不同征税办法。一审稿结合当前征管能力和配套条件等实际情况，将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围。

　　有的常委会委员和专家提出，稿酬所得需要长期的智力投入，在税负上应当给予一定的优惠。因此，二审稿将第五条第二款修改为：劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得以收入减除百分之二十的费用后的余额为收入额。其中，稿酬所得的收入额减按百分之七十计算。

　　这也就意味着，劳务报酬所得、特许权使用费所得“打八折”后再计算为收入额，而稿酬所得则在此基础上，再打“七折”，享受“折上折”。

　　解读1：拟定的6项专项附加扣除到底咋扣除？

　　子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出，不少读者很关心，拟定的6项专项附加扣除政策如何落地？是不是必须索要相关票证呢？

　　记者了解到，目前相关部门正抓紧完善细化政策，初步考虑在标准制定上要适当考虑地区差异因素，但公平起见，将主要采取限额或定额扣除办法，而非据实扣除，并在政策设计上尽量考虑今后个体报税的便利化，尽量减少单一收入来源的纳税人自主申报。

　　解读2：预计啥时候实施？不少读者关注何时可以“落地”。据介绍，此次个税法修改，采取了"一次修法，两步到位"的操作模式。