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　　映象网讯（记者 蒋宇飞）河南是粮食生产大省，也是自然灾害频发省份，每年因自然灾害造成的农业损失巨大，农业风险已成为影响农民增收、农业持续健康稳定发展的重要障碍。

　　农业保险能够防范化解农业风险，对稳定提高粮食综合生产能力、加快推进粮食核心区建设具有重要意义。自2008年在信阳市试点开展水稻保险起，我省主要粮食作物保险开展至今已有七个年头。

　　目前我省主要粮食作物保险发展状况如何？存在哪些问题？投承保双方对这项政策性保险有什么看法和意见？7月16日，记者从河南省地方经济社会调查队获悉，目前我省主要粮食作物保险参保率还比较低，参保率为21.2%。

　　【现状】八成农户听说粮食保险，仅有两成投保

　　省统计局工作人员介绍，本次调查在全省17个省辖市40个县（市、区）中进行，全省共随机调查了120个行政村的600个农户及40县（市、区）辖区内82家所有开展粮食作物保险的承保公司。

　　调查表明，在目前信息渠道比较广泛的情况下，听说过粮食作物保险的农户有521户，占86.8%。其中，去年参加小麦保险的有127户，参保率为21.2%，小麦参保面积887.3亩，占小麦种植面积3111.2亩的28.5%。

　　“这一方面说明，大部分参保农户在参保过程中，对相关条款进行了研读，但同时也表明，目前我省主要粮食作物保险参保率还比较低。”该工作人员说。

　　另外，参保农户对承保公司工作毁誉参半。其中，50.2%的农户对开展粮食作物保险的保险公司表示满意，49.8%农户表示不满意，二者基本各占一半。

　　【态度】赔付标准太低，买保险意义不大

　　我省是粮食生产大省，小麦、玉米的种植面积在全国名列前茅，发展粮食作物保险有巨大的市场需求。目前有93.9%的承保公司都非常愿意开展此项业务，承保意愿强烈。

　　但是，从调查结果来看，农户的参保率则不高，并且有38.5%的已参保农户表明不愿意再续保，另有56.5%的未参保农户回答不想参加保险。

　　对此，省地方经济社会调查队分析认为，除宣传不到位、小规模经营模式羁绊外，政策保障水平低、承保单位服务能力不足是主因。

　　以2013年小麦保险为例，农户在遭灾后全部绝收，没有任何剩余残值的情况下，才可以获得全部赔偿；同时，每次事故保险公司的绝对免赔率为10%，即农户受灾损失10%以内的，没有任何赔偿。

　　小麦目前每亩保额383元（只保物化成本），是在小麦绝收的情况下农户才能得到383元全款，而每亩小麦的生产成本（含人工成本）大概在600元左右，对农户来说投保吸引力很小。

　　【建议】逐步提高赔付标准，加大财政补贴力度

　　赔付标准低不仅是农户不愿意参保的重要原因，而且是参保农户退保的首要因素，因此逐步提高保险赔付标准，尽可能最大限度的减少和弥补受灾农民的经济损失，增强农业保险政策的保障能力，对于提高农民参保积极性有着重要的意义。

　　省地方经济社会调查队建议，在目前每亩保额的基础上适当加入人工成本，同时要因地因时制宜，不断调整降低粮食作物保险的赔付起点线，切实让农民真真正正体会到粮食作物保险的好处，充分调动农民参保积极性。

　　另外，针对我省农户具有“小、散、弱”的特点，在保费收取工作方面存在成本大、效益低的问题，建议提高中央、省、市、县级财政补贴比例，继续减少农户保费，或在集体经济较好的地区由村集体出资进行统保，以有效刺激农户需求，提高参保率。