央企重组行政化色彩浓或造成新垄断？国资委:不会_新闻频道

　　上海证券报提问：

　　央企重组十分被关注，有人认为央企重组的行政化色彩浓，可能会造成新的垄断，有些行业可能出现重组潮，国资委对此有什么打算？

　　张喜武：

　　对中央企业的重组，不仅社会各个阶层都高度关注，也可以说是举世瞩目。对中央企业的重组，我们不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞简单的“归大堆”，更不是搞新的垄断，也不会出现像刚才这位女士所提问的那样一哄而起、大规模的“重组潮”。

　　中央企业重组，根本目的是推进国有资本布局优化，提高资源配置效率，推动供给侧结构性改革，促进企业转型升级，提高企业经济效益，同时不断地增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。

　　从实践情况来看，近三年来，中央企业的重组取得了阶段性的效果。从方向上看，坚持服务国家战略，更好地完成了央企所承担的使命责任。从布局上看，坚决落实化解产能过剩等产业结构调整的这一要求。从效果上看，优化了资源配置，促进了转型升级，提高了效率和效益。比如宝钢和武钢重组之后，就可以从更广的范围，统筹考虑产能布局，大大地减少了重复建设和重复投资，重组后压减过剩的钢铁产能近千万吨。

　　再比如，中国远洋海运集团，重组前2013年到2015年两个企业平均每年利润之和是57亿元，重组后中国远洋海运集团2016年就实现了160亿元利润，这种利润是在去年波罗的海干散货指数创新低的情况下取得的，达到了重组之后“1+1大于2”的效果。

　　今后，我们仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则。一是要聚焦重点领域搞重组，加快推进煤电行业、重型制造装备行业、钢铁行业等领域的重组整合，推动解决产能过剩的问题。要积极地探索境外资产整合，提高国有资本的运营效率。

　　二是要探索有效重组方式。遵循市场经济规律和企业发展规律，适应行业产业发展要求，以市场为导向，采取各种有效的方式来推进中央企业的重组。比如，可以采取像南车北车那样强强横向联合的方式来进行重组，也可以像中电投和国家核电那样围绕产业链优势互补、采取纵向的重组整合，也可以采取像招商局和中国外运长航那样吸收整体并入式的方式进行重组整合，还可以采取像中国铁塔、中国航发新设的股权多元化、专业化的公司来进行重组。

　　三是要加大重组后融合力度。两个企业重组不容易，但是重组后想融合好、达到预期目的，实实在在地讲更难。很多重组后失败的案例警示我们，重组只是第一步，重组后要加大融合的力度。重组不仅要资本合、资源合、组织合，而且更要做到理念合、战略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理变化的基础上加快化学反应，切实激发企业内生活力，不断地提高企业质量、效益和竞争力，做大做强产业集群，真正地打造具有国际竞争力的世界一流企业集团。谢谢你的提问。