映象新闻

　　一次曝光，两份声明。24小时之内，“无印良品部分进口食品产自日本核污染区”事件几经反转，人们的疑惑却有增无减：既然禁止进口了为何还能在国内销售？为什么故意遮挡原标签？既然产自非辐射区外包装上为何不说明？虽然产地是非辐射区但原材料会不会来自辐射区？以及，该相信谁？

　　以上种种，均绕不开一个关键词——“核污染区”。究竟何为核污染区、这个区域又有多大？其实并不存在一个严格意义上公认的定义。从进口角度讲，2011年福岛核事故发生后，各个国家和地区相继采取措施限制进口日本部分地区的食物，但颁布的进口禁令范围存在差异。在这个国家限制进口的，可能在另一个国家是解禁的。具体到中国，对日本食品农产品的进口禁令，从最开始的5个都县扩展到12个，后又删减至目前的10个都县。横向对比其他国家，中国的禁令是覆盖面最广的。

　　一款产自日本的食品，究竟需要通过怎样的层层把关才能最终和中国消费者见面？追根溯源，从引发日本食品禁令的日本福岛核事故说起。

　　哪些日本食品允许进入中国？

　　2011年3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震。地震和随之而来的海啸，导致东京电力公司运营的福岛第一核电站发生核泄漏。福岛第一核电站位于日本福岛县，距东京直线距离约220公里。事故发生后，各国相继采取措施限制进口日本部分地区的食物。

　　2011年3月24日，中国国家质量监督检验检疫总局（下称质检总局）公告称，日本福岛核电站泄漏事故已对当地食品农产品造成严重污染，自即日起，禁止进口日本福岛县、栃木县、群马县、茨城县、千叶县的乳品、蔬菜及其制品、水果、水生动物及水产品，并对产自上述地区的其他输华食品农产品加强检测。同年4月8日，质检总局发布《关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告》（总局2011年第44号公告），限制范围进一步扩大，禁止从日本福岛县、群马县、栃木县、茨城县、宫城县、山形县、新潟县、长野县、山梨县、琦玉县、东京都、千叶县等12个都县进口食品、食用农产品及饲料。

　　2011年6月，质检总局下发通知，允许日本山梨、山形2个县2011年5月22日后生产的符合中国要求的食品、食用农产品和饲料进口。同时，自通知下发之日起，允许输华的日本食品、食用农产品和饲料中，除蔬菜及其制品、乳及乳制品、水产品及水生动物、茶叶及制品、水果及制品、药用植物产品外，不再要求日方出具放射性物质检测合格证明。所有允许输华的日本食品、食用农产品和饲料仍需日本官方出具原产地证明。

　　也就是说，来自日本福岛等上述10个都县的食品、食用农产品及饲料，至今仍是严禁对华出口的。其它地区允许输华的日本食品、食用农产品和饲料，都必须提供日本官方出具的原产地证明，部分产品还须日方出具的放射性物质检验合格证明。原产地证明中，需表明产品名称、出口/目的地、原产地、产品主要加工原料的产地、从产地到发货地和中国目的地的运输方式及路线、从主要原料产地到加工地的运输路线等等信息。

　　无印良品声明中两款商品的原产地证明。

　　除了进口国的质检法规之外，日本政府也会针对部分县的产品检测辐射量，并将超出辐射量的列入禁运清单，禁止流入市场。

　　自2011年以来，福岛核辐射导致生物变异、福岛核辐射食品全面解禁出口等方面的不实消息层出不穷。在此值得一提的，是经久不衰的“美国FDA禁止日本辐射食品进口”谣言。

　　经久不衰的“美国FDA禁止日本辐射食品进口”谣言。

　　美国是第一个禁止进口日本核辐射区生产食品的国家。2011年3月22日，美国食品和药物管理局（The Food and Drug Administration，FDA）宣布禁止福岛县、茨城县、枥木县、群马县等4县出产的牛奶、乳制品、蔬菜出口美国，除此之外的农产品也需进行安全检查。与中国划定禁令区不同的是，美国的禁令具体到日本某地某种商品上，比如某县的鱼、B县的稻米等等。此后，根据日本政府进行的风险评估及检测结果，FDA对警示范围内的产品类型和地区进行了多次调整，禁止进口的产品列表也在逐渐减少。

　　因此，每当FDA更新禁令名单时，网络上都会流传一波“FDA因核辐射全面封杀日本食品”的谣言。实际上，近年来FDA关于日本禁运名单发布的通告，都是根据日本政府的说明解除某种食物的禁运。

　　为何在商品原标签上张贴中文标签？

　　据央视3·15晚会报道，2016年9月，深圳市市场稽查局在执法检查中发现，无印良品销售的无咖啡因香茅薏仁茶（谷物饮料）和鸡蛋圆松饼（热加工糕点），中文标签显示产地为日本，但将中文标签揭开后的日文标签显示，厂家地址是被中国列入禁止进口区域的东京都，属于“来自日本‘核污染区’”的食品。

　　这是不是有意掩盖厂址信息？中文标签是不是故意将产地写得模糊？

　　3月16日，上述产品的经销商无印良品（上海）商业有限公司发表声明称，日文标识所标示的地址信息为无印良品母公司的法定注册地址，而非所售进口食品的产地，被3·15晚会“点名”的两款进口食品的产地为日本福井县和大阪府，不在禁止进口区域之列。

　　有消费者表示，虽然无印良品证明了上述两类食品并非来自“核污染区”，但在日文标签上张贴中文标签，这侵犯了消费者的知情权，有误导和故意遮掩之嫌。其实，对于进口商品而言，中文标识是中国国家标准明文规定的必备的身份证明，是产品说明书的重要部分，不仅限于食品。

　　根据2015年修订通过的《中华人民共和国食品安全法》第九十七条规定，进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签的，不得进口。（注：预包装食品与裸装食品加以区分，指的是预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品）

　　一位检验检疫系统人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），进口商品的中文标签一般只要求写明产自哪个国家，对于是否要标明更具体的地区并没有强制要求。在张贴中文标签时，中文标签需贴在醒目位置。考虑到原标签位置就很醒目，所以用中文标签覆盖原标签是常见做法。上述人士还表示，在进口食品入境时，检验检疫部门会查验进口食品的中文标签是不是符合相关标准规定。

　　如前文所述，对于产自日本其他地区的食品，若属于蔬菜及其制品、乳及乳制品、水产品及水生动物、茶叶及制品、水果及制品、药用植物产品这6类的，需要同时提供由日本当地政府出具的原产地证明和放射性物质检测合格证明，其他品类的食品、食用农产品和饲料只须提供原产地证明。

　　前述检验检疫系统人士称，对于日本进口商品，检验检疫部门会依次核查货证、查验标签，并从食品中抽取样品检验。“按照食品的流程，我们是比较严格的。”上述检验检疫系统内部人士表示。

　　3月16日，上海出入境检验检疫局回复澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，经排查确认，无印良品声明中关于原产地的说法属实。同时，上海出入境检验检疫局表示，经核查无印良品（上海）商业有限公司的进口记录，未发现有来自于日本核辐射地区的产品。“我们将一如既往地加强对日本进口食品原产地的核查，全力禁止核辐射地区的日本食品进入我国境内。”