映象新闻

    猛犸新闻·东方今报记者 李莉/文 邱琦/图

    4月5日上午，中国（河南）自由贸易试验区（以下简称“河南自贸试验区”）在郑州举行新闻发布会，郑州市政府副市长黄卿，开封市政府副市长，开封片区管委会主任张松文，洛阳市政府副市长侯占国分别就各自片区对河南自贸试验区的支持政策和创新举措等情况进行政策解读。

　　【河南自贸试验区郑州片区名片 】

　　有何意义

　　黄卿认为，首先从中国自贸试验区战略和河南自贸试验区定位角度，中国（河南）自由贸易试验区作为中部内陆自贸试验区，被赋予打造“两体系一枢纽”的特色定位。其中，郑州片区“区位 枢纽”比较优势最明显，铁路、公路、航空构成了通达便捷的立体交通体系，是河南自贸试验区战略落地的最重要承载。

　　其次从郑州城市发展战略角度，通过五年努力，将基本建成“一枢纽一门户一基地四中心”，即国际性现代化综合立体交通枢纽，中西部对外开放门户，全国重要的先进制造业基地，国际物流中心、国家区域性现代金融中心、具有国际竞争力的中原创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心。而自贸试验区郑州片区建设的开放理念、改革路径、创新设计与郑州城市战略一脉相承、相得益彰，也为郑州市建设国家中心城市提供强劲动力。

　　下一步，将把建设郑州片区作为未来几年郑州市进行开放创新的重大平台和头号工程，建设以制度创新为核心的自贸片区，建设营商环境最优的自贸片区，建设枢纽功能最完善的自贸片区。

　　黄卿把郑州片区特点总结为“1234”，即服务一大国家战略、承接两大历史使命、统筹三大核心优势、聚焦四大重点创新。

　　如何定位

　　黄卿表示，郑州片区的战略定位是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将郑州片区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

　　经过三至五年，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，将郑州片区建设成为投资贸易便利、高端产业集聚、枢纽功能完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平、高标准内陆自贸区新标杆。　

　　怎样布局

　　河南自贸试验区郑州片区如何布局？黄卿说， 郑州片区面积总计73.17平方公里，范围涵盖经开区块41.22平方公里、郑东区块31.67平方公里和金水区块0.28平方公里。

　　郑州片区将统筹和指导经开区块、郑东区块、金水区块依托现有发展基础和优势，开展各有侧重、各具特色又紧密联动的改革试验。

　　其中，经开区块依托经开综保区、中欧班列、跨境电商和高端制造企业聚集等优势资源，重点探索促进交通物流融合发展、投资贸易便利化、特色口岸功能提升等为主要内容的体制机制创新，探索枢纽经济创新发展的新模式、新路径。

　　郑东区块依托金融总部和高端服务业集聚优势，重点探索投资制度改革、金融开放创新、要素市场建设、完善事中事后监管体系、知识产权综合管理改革等。

　　金水区块依托服务外包、科技创新优势，重点探索服务贸易领域、知识产权综合管理改革、“双自联动”体系等创新发展。

　　经开综保区等海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务。

　　另外，航空港区作为河南自贸试验区“两体系一枢纽”功能的重要组成部分，承接畅通国际交通物流通道、完善国内陆空集疏网络、开展多式联运先行示范、扩大航空服务对外开放、推进内陆口岸经济创新发展等重要任务。

　　黄卿表示，在做好73.17平方公里创新试验的同时，将片区内探索成熟的、不涉及中央授权的改革事项和创新经验将向全市7446平方公里复制推广，推进郑州市经济、社会发展各项工作再上新台阶；提升经济能量、增强辐射效应，引领带动中原经济区加快发展。

　　咋样建设

　　郑州片区将坚持扩大开放与体制改革相结合、制度创新与功能创新相结合，充分调动多方积极性，加快推进“四大领域的制度创新”和“四大功能的持续提升”。

　　四大领域的制度创新主要指政府治理能力和行政效能的制度创新、投资便利化及高效监管的制度创新、贸易便利化及便捷监管的制度创新和金融开放及有序监管的制度创新。

　　据黄卿介绍，郑州片区将对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益，将自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台。推动金融服务业对符合条件的外资和民营资本有序开放，探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，确保自贸试验区内金融机构风险可控。

　　同时四大功能的持续提升包括综合交通枢纽功能持续提升、枢纽经济引擎功能持续提升、国际要素聚合功能持续提升和区域经济带动功能持续提升。

　　黄卿表示，结合自贸片区发展基础和现有规划，围绕国家对自贸试验区的定位和要求，郑州片区将重点发展智能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业。希望经过三到五年的努力，在开放型枢纽经济的重点领域和关键环节取得突破，培育形成一批具有国际竞争力的现代服务业和高端制造业产业集群，自贸试验区经济总量和质量迈上新水平，将郑州片区打造成为内陆开放型经济示范区。

　　目前，郑州片区的产业规划正在进一步编制过程中。

　　支持力度

　　黄卿表示，下一步郑州片区将完善“管委会 属地”两级管理体制，明确两级管理机构的职责分工和决策权限。在河南自贸试验区工作领导小组统一部署下，探索通过地方立法，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。一方面，给予充足的财力、物力、人力保障；另一方面，在法定权限内研究制订郑州片区招商引资、招才引智优惠政策，在政策、资金、用地等方面，向自贸试验区倾斜。

　　进展情况

　　发布会上，黄卿透露了目前郑州片区工作进展情况。目前已经初步建立了郑州片区工作统筹管理机制，建立了郑州片区系统集成创新机制。郑州片区初步建立了“分级、分部门、分类系统集成创新机制”，通过分级、分部门、分类联合创新、系统创新，实现郑州片区创新改革工作动态迭代、持续更新，不断产出助益本地发展、能够向全国复制推广的创新制度。

　　同时初步建成郑州片区综合服务中心，目前，设置67个窗口，进驻了17个部门211个事项，其中一口受理149项，占全部事项的71%。下一步，综合服务中心将持续推进服务水准国际化、服务体验人性化、服务过程透明化、服务平台电子化。

　　另外还将稳步推进产业项目策划和招商工作。片区内现有企业两万多家，包括富士康、海马集团、宇通客车、渣打银行、中铁工程装备、国际陆港、郑商所等知名企业。4月1日挂牌当天，郑州片区入驻企业456家，通过名称核准的企业723家。

　　下一步，将重点加快创新政策落地、推进系统集成创新、建设重要功能平台，加快专项支持政策制定和实施、全球推介和招商引资、做好压力测试和风险防控保障机制等工作。