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河南取消不合理审批事项 激发社会领域投资活力

2017年11月29日14:27  来源:河南政府网

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  为充分挖掘社会领域投资潜力,增加社会领域产品和服务供给,培育经济发展新动能,河南省政府办公厅日前下发《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》 (以下简称《意见》)。根据《意见》,河南将从放宽行业准入、扩大投融资渠道、促进融合创新发展、落实土地税费政策、加强监管优化服务等5个方面进一步激发社会领域投资活力。

  放宽行业准入

  按照“非禁即入”原则 取消不合理审批事项

  《意见》提出,将分别制定社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体方案,明确工作目标和评估办法。

  卫生、民政、教育、文化、体育等部门全面梳理权力事项和便民服务事项,依托省网上政务服务平台,实现社会领域行政审批和便民服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”以及全流程在线监察。按照“非禁即入”原则,全面清理、取消不合理审批事项,取消无法定依据的前置条件和证明材料,禁止违反法定程序增加审批条件。

  督促各省辖市、县(市、区)更新完善医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划,取消养老机构内设诊所的设置审批,实行备案制。对二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记“两证合一”,进一步简化三级医院的设置审批。

  扩大投融资渠道

  将大力推行政府和社会资本合作(PPP)

  根据《意见》,将大力推行政府和社会资本合作(PPP)。研究制定医疗、养老、教育、文化、体育等领域PPP指导意见或试点方案,组织开展PPP项目示范,深化社会领域PPP模式创新,引导社会资本参与医疗、养老、教育、文化、体育设施建设运营。

  积极吸引国内外优质教育、医疗、养老等资源来我省举办分支机构,或与我省相关机构开展合作。对外国医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或合作形式设立的诊所,放宽外方投资股权比例不超过70%的限制。

  促进融合创新发展

  鼓励各地建设社会领域产业创新发展试验区

  《意见》明确,鼓励各地根据资源条件和产业优势,谋划建设社会领域相关产业创新发展试验区,在放宽准入、人才引进、土地使用、金融支持等方面先行先试,大力吸引社会资本投资社会领域。

  探索制定我省医养结合管理服务规范,出台我省体育休闲、冰雪运动、航空运动、山地户外运动、自驾车旅居旅游等专项产业规划。支持社会力量举办中医养生保健机构,培育和打造中医药健康旅游示范基地和示范项目。

  落实土地税费政策

  按照有关建设标准 预留社会领域行业用地

  《意见》指出,要依法将医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划,在编制城市整体规划、控制性详细规划时,要按照有关建设标准预留社会领域行业用地。

  医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地符合划拨用地目录的,依法按划拨方式供应。落实医疗、养老、教育、文化、体育等领域税收政策,及时评定纳税人信用等级,加强政策宣传,确保优惠政策落到实处。

  加强监管优化服务

  健全信用奖惩监管机制 加大企业失信行为成本

  《意见》要求,完善协同监管机制,探索建立服务市场监管体系。行业主管部门将引导社会力量进入本领域作为重要工作,对公立与民营机构提供同等的政策咨询、政策宣传、信息发布、评优评先等服务。

  将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入河南省公共信用信息平台。对严重违规失信者,依法采取限期行业禁入等惩戒措施,建立健全跨地区、跨行业信用奖惩联合监管机制,加大企业失信行为成本。(记者 刘高雅)

文章关键词:意见;领域;审批事项;投资股权;社会资本 责编:王芳菲
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