映象新闻

　　全面两孩政策于2016年1月1日起正式实施。这是满足人民生育意愿、优化人口结构、促进经济发展的一项重大公共政策改革。

　　在“要不要生两孩”的热议声中，人口学者姚美雄基于多年的研究，发现一个迫在眉睫的危机：如果全面两孩政策不辅之以有效的鼓励生育措施，很可能像单独两孩政策那样遇冷。而对于人口结构已经扭曲的中国来说，由于面临整体生育意愿的低迷和育龄妇女数量的锐减，全面两孩政策将是构建相对健全人口结构的背水一战。

　　全面两孩有遇冷危险

　　《第一财经日报》：不久前国家统计局公布了2015年人口数据，让很多人意外的是，去年出生人口总量是1655万人，比前年减少32万人。您怎样看待这个变化?这可以算是单独两孩遇冷的一个证据吗?

　　姚美雄：单独两孩政策2014年初开始在全国陆续实施，2015年理应是单独生育的高峰期。然而，2015年我国出生人口没有如相关部门所预期的那样增加100万人左右，反而减少了32万人。出生人口不升反降，表明单独确实“遇冷”了。

　　相关部门回应说，这是受到了生肖偏好和育龄妇女减少的影响。但是，从历年的生育数据看，生肖偏好对局部地区虽有影响，对全局是没有什么影响的。上一个羊年2003年出生人口为1599万人，比2004年出生人口多6万人;再上一个羊年1991年出生人口为2258万人，比1992年出生人口多139万人。育龄妇女减少也影响不大，2015年20~29岁活跃育龄妇女减少了150万人，只影响减少出生人口22万人左右。