今年以来,一系列降成本举措陆续推出。通过这些改革,实体经济企业综合成本已有所下降,盈利状况有所改善。下一步,一方面要破除不利于要素市场化改革的制度瓶颈和壁垒;另一方面要建立新体制,通过有效的激励约束机制设计来降低制度成本——
降成本是供给侧结构性改革的重要内容之一,上半年一系列降成本举措取得了明显成效。国家统计局数据显示,今年上半年,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本和费用为92.57元,同比下降0.4元;其中,每百元主营业务收入中的成本为84.42元,同比下降0.37元。
推出组合拳
近年来,尤其是今年以来,一系列降成本的举措陆续推出。
——今年《政府工作报告》提出了规模超过1.1万亿元的减税降费措施。“这是近年来力度最大的一次。”财政部税政司司长王建凡说。
——从制度性交易成本看,通过持续深化“放管服”改革,加快转变政府职能,5年来国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90%,行政审批中介服务事项压减74%,职业资格许可和认定大幅减少。
——在物流成本方面,统筹降低“物流企业成本”和“企业物流成本”,从深化“放管服”改革、加强重点领域和薄弱环节建设、推进物流信息化标准化智能化、深化产业联动融合和信息互联互通等方面出台多项具体举措,物流降本增效工作阶段性成效显著。
——在用电成本方面,国家发展改革委印发通知部署分两批实施降价措施,落实《政府工作报告》提出的“一般工商业电价平均降低10%”的要求。第一批降价措施全部用于降低一般工商业电价,自4月1日起执行,涉及金额430亿元,第二批准备下半年实施,涉及金额400亿元。
此外,在融资成本方面,下调部分金融机构存款准备金率以置换中期借贷便利(MLF),定向降准支持市场化法治化“债转股”和小微企业融资,着力缓解小微企业融资难、融资贵问题;在人工成本方面,2015年以来先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次,总体社保费率从41%降到37.25%,降幅接近10%,累计减少降低企业成本约3150亿元……
“通过近年来的降成本政策实施,实体经济企业综合成本已有所下降,盈利状况有所改善。”中国财科院院长刘尚希说。
迎来攻坚期
作为供给侧结构性改革的重要组成部分,降成本工作取得了明显成效。国家统计局最新统计显示,今年上半年,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本和费用为92.57元,同比下降0.4元;其中,每百元主营业务收入中的成本为84.42元,同比下降0.37元。
近日,中国财科院对超过1万家企业的调查也显示,从总样本来看,2015年至2017年,企业每百元营业收入中的成本持续下降,每百元营业收入中的费用也逐年递减。
“根据深化供给侧结构性改革的要求,中央与地方持续深入推进降成本工作,在降低实体经济企业成本上取得了积极的政策成效,完成了降成本的阶段性目标任务。”刘尚希说。
与此同时,企业获得感仍需提升,降成本改革需要持续推进。“现阶段降成本政策空间在逐步缩小,政策的边际效应也在递减。加上人工成本、环境成本和原材料成本的增长趋势,国际经济环境的不稳定不确定性,要素市场化等改革相对滞后等因素影响,加大了未来进一步降成本的难度。”刘尚希说。
中国社科院财经战略研究院院长何德旭分析,降成本是比较复杂的过程,经过近年来的努力取得了很好成效,同时也到了攻坚克难阶段。
刘尚希认为,从“实体经济企业综合成本合理下降,盈利能力较为明显增强”是第二阶段目标任务看,除降低税费负担和制度性交易成本任务完成较好外,其他成本领域的任务完成还有着一定差距,“当前的政策式降成本更加关注成本下降的一侧,缺乏提升企业盈利能力的有效措施,单纯降成本并不能带来企业盈利能力的提升”。
打好持久战
降成本工作如何进一步推进?针对企业降成本的现实需求,近期国务院密集出台了有针对性的措施:
6月27日,国务院常务会议部署调整运输结构提高运输效率,加快发展多式联运,推动船、车、班列、港口、场站、货物等信息开放共享,进一步清理运输环节经营服务性收费等举措。
6月28日,国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议,明确要以更实举措深化“放管服”改革,5年内企业开办时间压缩到5个工作日内、工程建设项目全流程审批时间和进出口通关时间均压减一半。
7月23日,国务院常务会议明确聚焦减税降费,将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。
“降成本是一个长期的任务,问题是以什么方式去降成本。”刘尚希表示,在“三去一降一补”中,“三去”的问题本质上也是降成本。比如,产能高了成本就上升,库存大了、杠杆高了,财务费用也下不来。
刘尚希认为,当前降低实体经济企业成本的方式多为分散的政策式降成本,未来要转向改革式降成本。
“现在是政府主导的降成本,下一步可能就是由企业主导、市场主导、政府协助的降成本过程。针对不同的企业,成本要区别对待,有重点地采取措施,让企业在经济增长过程中发挥更好的作用。”何德旭说。
实际上,“改革式降成本”在今年以来的降成本工作中得到了体现。今年4月份,国家发展改革委等四部委联合发布《关于做好2018年降成本重点工作的通知》,明确了2018年降成本的9个方面30项任务,并强调2018年降成本工作要更加注重中长期目标确立和长效机制建设,把降成本与产业转型升级、提升持续发展能力结合起来,以提高实体经济供给体系质量为重点。
“改革式降成本要以‘破’和‘立’来实现‘降’,一方面要破旧体制,破除那些不利于要素市场化改革的制度瓶颈和制度壁垒,另一方面要立新体制,通过有效的激励约束机制设计来实现制度成本的降低。”刘尚希说。
5月9日,澎湃新闻从中国政府网获悉,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行近日印发《关于做好2018年降成本重点工作的通知》(下简称“《通知》”)。
在郭根法看来,《行动方案》招招直击企业面临的困难,同时也招招直指政府权力,“为企业降低成本,从很大程度上说,也是政府对自己‘动刀’的过程。
记者在东南沿海地区采访了解到,企业用工成本上升,直接导致一些劳动密集型企业转移到人工成本较低的东南亚国家设厂。在李锦看来,帮助企业降成本“六大招”,招招直击企业面临的困难,同时也招招直指政府权力。
工信部日前公布了2017年度国家中小企业服务平台名单,要求进一步完善服务功能,解决中小企业需求、提高发展质量。
8月5日,记者从省发改委获悉,“降成本”作为我省供给侧结构性改革“第一拳”,已取得初步成效,上半年规模以上工业企业实现利润增长4.3%,增速比一季度提高1.9个百分点。
6月15日上午,记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,省发改委会同省直有关部门,对我省年初起草的《河南省推进供给侧结构性改革降成本专项行动方案》中能够予以目标量化的措施,进行了汇总测算,预计2016年能够为企业减少成本约830亿元。
在去年中央经济工作会议提出的五大任务之中,“降成本”位列其中,而降低制度性交易成本又是降成本组合拳中的第一招。经社君(ID:rmrbjjsh)调查后发现,由于这些原因,减负政策沦为“空头支票”,让企业家们感觉好政策只能高兴“三天”。
为推进2018年经济保持平稳增长,新春伊始发改委等部门就连续发文,推动促投资、降成本、提升新动能等方面的工作。
记者日前在多地了解到,一段时期以来,为推进实体经济发展,从中央到地方,各个方面持续推出降成本措施,并且取得了比较显著的效果。
国务院总理李克强11月22日主持召开国务院常务会议,听取依法保护产权工作汇报,以更有效的制度促进各类市场主体立恒心增信心;决定进一步清理规范涉企经营服务性收费,持续为企业减轻负担。
李朴民在发布会上介绍了化解钢铁煤炭行业过剩产能情况,发改委会同钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议各成员单位,通力合作,扎实推进各项工作,取得了重要阶段性成果。
国家发改委近日公布的数据显示,2015年社会物流总费用为10.8万亿元,占GDP的比率为16.0%。贵州明确,从2016年6月1日起,对持有“黔通卡”的货运车辆通行贵州省高速公路时,给予通行费9.5折优惠。
从中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革,到中央经济工作会议强调抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,26日召开的中央财经领导小组第十二次会议研究供给侧结构性改革方案,表明这项改革即将进入具体实施阶段。
中央经济工作会议明确,要打出降低实体经济企业成本“组合拳”,降低制造业增值税税率、精简归并“五险一金”、降低电力价格和物流成本。而对于那些我行我素、依旧把“小算盘”打得噼啪响的,必须及时套上“紧箍”,强化监督和问责,保证降成本的“组合拳”切实打出效果来。
以较好的90%白鸭绒为例,一公斤300元左右,一件羽绒服的充绒量一般200克左右,这就意味着,一件普通羽绒服在羽绒的成本上一般为五六十元。“我们的羽绒服含绒量在80%左右,但是衣服标注的都是90%,别说消费者,一般的行家也很难区分。