河南法院颁"军令状"宣战执行难中院院长或被责令辞职_新闻频道

誓师大会现场

颁发军令状

　　映象网快讯（记者巫晓文/图）5月16日上午，河南省高院1号审判大厅内，在社会各界人士的监督下，河南省法院向“执行难”宣战誓师大会在这里举行。会上，河南省高院院长张立勇向包括郑州铁路中院在内的19个中院院长颁发了“军令状”，记者看到“军令状”的最后写着：中院院长限期内完不成任务者责令辞退。

　　河南无财产执行案件占全部执行案件的近一般

　　许多打过官司的人都会遇到这样的事情：法院的判决下来之后，由于被告不履行判决，导致法院的判决停留在纸上，受害人的困难得不到实质性解决。“执行难”自上世纪90年代开始便是一个历史难题，那么，它到底难在哪？

　　河南省高院执行局局长周明杰在接受采访时把“执行难”总结为“四难”：即“被执行人难找、被执行人财产难查、协助执行人难求、应执行财产难动”。周明杰说“目前我们所指的“执行难”是有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况，具体表现为被执行人抗拒或规避执行、转移或隐匿财产、逃废债务；法院执行手段匮乏、执行措施不力或消极执行、拖延执行，以及有关人员或部门干预执行等情形”。

　　据了解，目前深圳市法院执行案件中有30%多属于无财产可供执行案件。而河南省属于经济不发达省份，无财产执行案件要远大于30%，占到全部执行案件的40%-50%。

　　高院院长颁发“军令状” 完不成任务责令辞职

　　5月16日上午的誓师大会上，河南省高院针对解决“执行难”这一问题制定了实施方案。在该方案的第一段写道：“确保在两到三年时间内基本解决我省执行难问题，切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

　　而从该方案的内容上看，多了许多“革命性”举措，比如：中级法院统一管理辖区执行案件，打破行政区划设立执行分局；对被执行人为特殊主体案件和超六个月未执结案件，一律由异地法院执行；设立执行裁判庭等。

　　会上，张立勇向包括郑州铁路中院的19个中院院长颁发“军令状”，要求地方中院“对超过6个月未执行的案件和终结本次执行程序案件逐案进行评查，发现线索，一律移送纪检监察部门严查”；“2016年6月份与地方性商业银行实现网络监控系统对接，7月底与当地房管、土地部门实现网络查控系统对接，2017年底全面运行执行案件流程信息管理系统”；“2016年9月底前对在账执行案进行全面核查清理”等条款。

　　张立勇在会上多次提到“军中无戏言”，在“军令状”的最后一项条款为“如不能按期完成上述任务，中级法院院长自请辞职，不愿辞职的通过一定组织程序责令辞职”。

　　让执行难这一历史性难题真正成为历史

　　其实在今年年初，河南省高院已经对“执行难”做了一些必要的探索。今年2月1日，河南省高院在焦作和许昌两级法院进行试点，由中院统一管理辖区基层法院执行案件，基层法院执行局实行“两块牌子、一套人马”，对外称执行局，对内称执行分局，工作上直接受中院执行局统一领导、统一管理、统一协调，努力形成工作全省“一盘棋”格局，最大限度提高执行质量和效益。

　　作为河南省高院院长的张立勇介绍，近些年河南法院在破解“执行难”已经采取了一些强有力的措施：三级法院执行指挥中心全部建成，“总对总”网络查控系统全面应用；网络司法拍卖1.9万余次，成交金额达50亿元；加大对“老赖”的惩戒力度，公布失信名单22万例，公布率居全国第五位；硬起手腕打击拒执犯罪，共判刑363人，约占全国法院拒执判刑人数的1/4，为基本解决执行难奠定了坚实基础。

　　在誓师大会上，张立勇强调：法院要拿出“壮士断腕”、“刮骨疗毒”的决心和勇气，全面推进执行工作，让“执行难”这一历史难题真正成为历史。据了解，此次大会也得到了河南省政法委的大力支持。