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　　昨日，习近平在北京接见调整组建后的军委机关各部门负责同志，并同大家合影留念。新华社记者 李刚 摄

　　■ 解读

　　昨日，军事专家赵小卓、楼耀亮、张军社就刚刚公布的军委新机关新亮点进行了解读。“从公布的军委新机关设置结构看，更加凸显了我军新领导指挥体制的高效、专业。”

　　1 减少领导层级增强指挥效能

　　利于加强权力运行制约和监督

　　军事专家赵小卓、楼耀亮认为，军委新机关新亮点具体体现在三个方面：

　　一是机构精干。将军委机关调整为多部门制，就是围绕“军委管总、战区主战、军种主建”的总体思路，对军委机关职能配置和机构设置进行优化。通过将原来四总部中的相近职能部门进行整合，进一步突出了军委的核心职能。

　　“由原来的四总部调整组建为15个部门，虽然数量上有变化，但各部门职能分工更加明晰、专业、精细。”军事专家赵小卓说，通过调整组建军委机关，既减少了领导层级、压缩了机关规模，更增强了军委机关的领导指挥效能。

　　二是设置科学。通过调整组建多部门制，使军委机关成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关，进一步强化了党对军队的绝对领导和军委的集中统一领导。此外，按照战略管理理论，决策、执行、监督等环节需要由不同机构执行，以确保各部门运行顺畅，形成科学运行的链条。新机关的组建将决策、执行、监督等职能相对分开，更有利于加强权力运行制约和监督，也符合战略管理基本流程。

　　强化战略谋划和宏观管理职能

　　三是强化了军委机关履行战略谋划和宏观管理职能，有利于加强党对军队的绝对领导。军事专家楼耀亮介绍，这轮改革构建了两条线：联合作战指挥和部队建设管理，也就是在军委管总的前提下，战区和军种一个谋“战”，一个谋“建”。通过这样的设置将军委机关从日常事务中解脱出来，使军委机关专注于军队建设的宏观层面、战略层面和方向性事务，强化了军委机关的战略谋划、战略指挥、战略管理职能。

　　“比如，设立军委联合参谋部和战区，就是为了健全联合作战指挥体制，从体制上确保联合作战。设立军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部等，都要对各自领域进行全军性的目标规划、政策研究、标准制定等，都是进行战略管理、顶层设计的。设立军委纪委、军委政法委、军委审计署，则进一步强化了对权力的制约和监督。”楼耀亮说。

　　2 坚持战斗力标准是改革核心

　　军事专家赵小卓、张军社表示，军委机关调整组建任务基本完成，这是我军领导指挥体制改革取得的一个突破性进展，是全面实施改革强军战略的一个标志性成果。

　　军委机关改革从提出到基本完成耗时短

　　“从习主席发出改革强军的号令，到军委机关的调整组建任务基本完成，在如此短的时间内能完成这样重大的任务，首先反映出我们的军队是一支坚决听党指挥的军队，军委机关的每一名军人都是坚决听党指挥的军人。”军事专家赵小卓认为，回顾我军的发展历程，不难发现，我军从小到大，由弱到强，从胜利走向胜利，听党指挥、服从命令是胜利的关键。

　　“当面临改革大考的时候，他们同样是以听党指挥为最高使命，始终坚持以个人利益服从集体利益、以部门利益服从全军利益，全身心地积极投身改革、支持改革、拥护改革，确保了改革的顺利实施。”军事专家张军社说。

　　必须彻底摒弃官僚主义、“五多”顽症

　　张军社认为，坚持战斗力这个唯一的根本的标准，坚持用是否有利于生成提高部队战斗力来检验工作成效，是本轮改革的核心，“从十八大以来军委强调的把坚持战斗力作为唯一的根本的标准，到现在提出的军委机关要把谋打赢作为最大职责，这是一脉相承的。”

　　赵小卓表示，通过本轮改革我们构建起新的体制、组织形态，但思想观念、作风如果不跟上，则很难与新的体制相适应，“通过改革，就是要在作风上、思想观念上进行根本性转变，彻底摒弃老思想老观念，官僚主义、形式主义、‘五多’顽症等不良作风。以体制改革为契机，大兴学习研究之风，主动来一场军事学习革命，来一场思想解放的头脑风暴，加强军事斗争准备重大现实问题研究，不断提高谋划打仗、指挥打仗、带兵打仗能力。”