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　　□大河报特派记者段伟朵

　　本报北京讯6岁孩子打酱油法律给予认可到底早不早？民事权利诉讼时效为3年到底是长还是短？户籍地Vs常住地，到底哪里算法定住所？昨日，第十二届全国人大常委会第二十四次会议对民法总则草案二审稿进行了分组审议，上述几条被热议，这部公民的社会生活“总规矩”与普通公民关系密切。

　　焦点1

　　限制民事行为能力人年龄：6岁孩子“打酱油”真能放心？

　　草案一审稿中，将限制民事行为能力人年龄下限标准由“十周岁”下调到“六周岁”，二审稿未做修改，6岁孩子可以有打酱油、买报纸等民事行为，但这些行为法律给予认可，家长真的放心吗？万一有6岁的“熊孩子”拿着妈妈手机豪发红包，又该咋办？

　　陈国令委员认为，我们国家的社会发展、教育水平有了巨大的进步，儿童的认知能力、自我承担能力有了很大的提高，这都是事实。但城镇人口刚刚超过一半，与欧美发达国家相应的社会成熟程度还是有区别的，更何况现在我国还有一半人口在农村。从现状来看，6岁儿童的阅历、生活经验、心理和认知能力、辨别能力仍然不足以达到草案规定的要求，建议下限年龄标准最多应该到8周岁。

　　“草案说明提出的理由，一是认为现在未成年人的生理心理成熟程度和认知能力都有所提高。二是可以与接受义务教育最低年龄相衔接，但10岁一下子降低到6岁，跨度很大。”任茂东委员说，建议提出有关研究报告，慎重考虑降低限制民事行为能力的未成年人年龄标准问题。

　　也有常委会组成人员表示赞同此修改。姒健敏委员介绍，做出这样的修改，是法制工作委员会就此听取了部分教育学、心理学、社会学等方面的专家意见，神经科学家特别是生理学家的意见，也很重要。“据我所知，按照正常的发育，5岁以后小孩的大脑和神经系统从生理的角度上讲已经是健全的。我认为6岁是可以独立实施纯获利益的民事法律行为的。”

　　焦点2

　　民事权利诉讼时效：3年到底是长还是短？

　　民事权利诉讼时效从2年改为3年，有没有必要？3年的时间够不够用？

　　“建议把第181条的普通诉讼时效的规定从三年改为五年。”王明雯委员说,她觉得如今社会关系很复杂，诉讼时效的长短对于权利人行使权利非常重要，时间太短，因为有很多比较复杂的关系，权利人没有办法在此期间内切实保护自己的合法权益。

　　李连宁委员认为，3年没有问题，诉讼时效不宜过长。时效过长，就会使权利人躺在权利身上“睡大觉”。

　　“近30年来，诉讼时效期一直为2年，法律讲究稳定性、持续性，除非是十分有必要的修改，否则会破坏法律的稳定性和持续性。”严以新委员认为没有必要做出修改。

　　苏泽林委员总结了大家的意见，他表示，无论是三年还是五年都有道理，但是要平衡保护诉权和民事法律关系的稳定，诉讼时效越长法律关系越不稳定。

　　焦点3

　　户籍地Vs常住地，到底哪里算法定住所？

　　目前，据统计中国有2亿多人的户籍登记居所和实际住所是不一致的，很多移居到城市的居民还需要回到原籍办理各种证明和手续，给老百姓带来很多不方便，对行政资源也是一种浪费。对此，王乃坤委员建议将草案第二十五条“自然人以户籍登记的居所为住所；经常居所与住所不一致的，经常居所视为住所”，修改为“自然人以经常居所为住所”。“最新的改革进展是把城乡二元分野的户籍制度改为居住证制度，所以应以居民经常居所为住所”。

　　严以新委员认为可在经常居所前加一个期限，改为“经常居所与住所不一致的，自然人连续居住两年以上的经常居所视为住所”，避免因为“经常”不好区分而引发扯皮。

　　焦点4

　　没有买卖就没有伤害，完善个人信息保护条款

　　二审稿中新增了个人信息保护条款，但有些常委会组成人员觉得还能更完善。

　　“建议收集、使用个人信息方，要对信息安全负责。”杨震委员说，现在大量的个人信息被泄露，在采集时可能是合法的，比如山东徐玉玉事件，信息是山东教育考试院收集的，这肯定是合法的，但他们没有保护好。

　　王明雯委员说,个人信息属于隐私权的组成部分，建议将这条放在“人格权”中的“隐私权”部分，同时建议要尽快出台个人信息保护法。

　　没有买卖，就没有伤害。对此，沈跃跃副委员长建议，将“不得非法提供、公开或者出售个人信息”，修改为“不得非法提供、公开个人信息，不得买卖个人信息”。

　　焦点5

　　“扶不扶”的问题，要靠民法来解决

　　二审稿第八条：民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。其中，“公序良俗”4个字引发热议。

　　李连宁委员建议，单立一条：民事主体从事民事活动，应当践行社会主义核心价值观。“因为民法是跟道德和社会生活联系最紧密的，像跌倒了不敢扶、碰瓷等，这是民法上要解决的问题。如果民法总则不确立践行社会主义核心价值观的原则，是一个很大的缺憾。”

　　朱静芝委员认为，“良俗”怎么区分？是什么标准？怎么执行？在现代社会评判起来好像很难，民族习俗好区分，但习惯好坏评判很难，建议再酌。

　　焦点6

　　民事权利有多少？委员建议“留白”

　　全国人大代表卢馨建议，现在关于生育权的纠纷也越来越多出现，建议在民事权利中加入“生育权”。

　　沈春耀委员建议将民事权利一章分成几部分，最后可以“留白”，加入“其他权利”一项。目前民事权利方面有大量的新兴和新型权利，现实生活中已经出现了很多，法律中已有相当的体现，比如说信息权利，但还有一些权利，比如同性婚姻权、安乐死亡权等，在国内还没有提上日程。民事立法应该在这方面留下余地和空间。

　　相关链接

　　《民法总则》是为了规定民事活动的基本原则和一般规定而制定的法规，2016年6月27日，《民法总则（草案）》由全国人大常委会第二十一次会议第一次审议。《民法总则》在民法典中发挥着统帅性、纲领性的作用，是民法典编纂工作的重中之重。《民法总则》提到全国人大常委会的立法程序上，民法典的编纂迈出了很重要的一步。