映象新闻

　　河南商报首席记者 高云

　　8月14日，中共郑州市委十一届四次全体（扩大）会议召开。省委常委、郑州市委书记马懿在会上就建设国家中心城市作工作报告。建设国家中心城市，郑州要怎样撸起袖子加油干？在这份报告中，思路、目标、定位、任务等具体工作进一步明确。到2030年，郑州将全面建成国家中心城市。

　　国家中心城市

　　国家中心城市是全国城镇体系规划的核心城市，是具备较强引领辐射功能的城市，是承担一定国家功能、跻身国际竞争、展示国家形象的大都市。

　　总体思路

　　以国家中心城市建设为统揽，以郑州航空港经济综合实验区建设为引领，以国际化现代化生态化为方向，着力发展枢纽经济，着力提升科技创新能力，着力增强经济综合实力，努力建设具有发展活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，形成具有持续竞争力的国际化都市，在引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展大局中作出更大贡献。

　　六个定位

　　一是国际综合枢纽城市，二是国际物流中心，三是国家重要的经济增长中心，四是国家极具活力的创新创业中心，五是国家内陆地区对外开放门户，六是华夏历史文明传承创新中心。

　　三个阶段发展目标

　　近期到2020年，全面推进国家中心城市建设，基本确立国际枢纽城市地位，基本形成现代化国际大都市的框架体系，进入全国经济总量万亿城市行列，实现人民生活水平和质量的全面提高；

　　中期到2030年，全面建成国家中心城市，综合实力位居全国主要城市前列，基本实现现代化，达到中等发达国家水平，人民生活更加殷实，国际枢纽地位更加突出，建成国家重要的创新创业中心，成为现代化国际大都市，向全球城市迈进；

　　远期到2049年，建成联通全球的国际枢纽中心、世界一流的内陆商贸物流中心、国家重要的金融中心、极具活力的创新创业中心、开放包容的国际交流中心、生态多元社会公平正义的国际宜居大都市，实现由生产型城市向高端消费型城市的转变，成为在全球具有重要影响力的世界城市。

　　十个方面重大任务

　　一是走好新型城镇化发展路子；二是构建现代产业体系；三是厚植开放优势；四是深化改革创新；五是提升枢纽能级；六是建设生态郑州；七是彰显文化魅力；八是培育人才优势；九是增进人民福祉；十是提高社会治理能力。

　　九大支撑性工程

　　一是以轨道交通、高速公路、快速路网为支撑的畅通郑州工程；二是以现代化设施为基础、智能化管理运行为支撑的数字郑州工程；三是以项目为载体、以中国制造2025郑州行动、服务业提升计划为抓手的产业再造工程；四是以郑州—卢森堡“空中丝绸之路”、高铁南站建设为带动的枢纽提升工程；五是以安置房建设、脱贫攻坚、民生实事为带动的幸福郑州工程；六是以贾鲁河综合治理为带动，以五大生态体系建设为支撑的美丽郑州工程；七是以“四大文化片区”和市民公共文化服务区建设为重点的文化郑州工程；八是以航空港实验区、自贸区、自主创新示范区、跨境电商综试区等国家载体平台建设为引领的活力郑州工程；九是以实施“1125聚才计划”和普惠型人才引进政策为抓手的智汇郑州工程。

　　六大基础性工作

　　一是规划完善提升工作；二是招商引资工作；三是体制机制创新工作；四是城市品质提升工作；五是环保攻坚；六是社会治理创新工作。

　　解读

　　关键词：国际枢纽

　　专家解读：郑州已具备国际枢纽的初步框架

　　在郑州建设国家中心城市三个阶段发展目标中，国际枢纽成为各阶段的关键词。

　　在中国河南创新发展研究院院长、首席专家喻新安看来，2020年，郑州基本确立国际枢纽地位的目标并不遥远。

　　“国际枢纽强调的是通达性，体现中国与世界连接的便捷、高效。”他说。郑州已经具备了国际枢纽的初步框架，并且发展态势良好，走在全国前列。

　　郑州连南贯北、承东启西，有着辐射周边的区位优势。航空方面，郑州客运量、货运量及增长速度都居于中部前列。尤其是郑州—卢森堡“空中丝绸之路”快速发展，更是新的发展契机。从陇海、京广普铁和高铁的“双十字”枢纽，到米字形高铁，放大着郑州的区位优势，内地不再封闭。高速公路路网，河南更是全国较发达的省份之一。

　　“综合这些优势，下一步，郑州打造国际枢纽，表现形式最全面、功能最完善、承担职能更多样、辐射半径最长。”他说。

　　关键词：六大定位

　　专家解读：枢纽、物流成新的经济增长极

　　在郑州作为国家中心城市的六个定位中，国际综合枢纽城市和国际物流中心排在前两位。

　　河南大学经济学院名誉院长、中原发展研究院院长耿明斋认为，这是沿袭了这么多年来，郑州乃至河南发展的定位。

　　“郑州是内陆地区最大的交通枢纽，这是郑州建设国家中心城市的最大优势。”耿明斋说，随着米字形高铁、航空港经济综合实验区等布局的深化，郑州的枢纽功能进一步放大。

　　“交通枢纽带来物流、产业的聚集，形成经济增长极。所以这六大定位间，是具有内在逻辑的各个环节。” 他说。

　　关键词：创新创业中心

　　专家解读：建成国家重要的创新创业中心，是郑州市2030年要实现的目标之一

　　在喻新安看来，“国家重要的创新创业中心”意味着郑州将把支持“双创”作为下一步的工作重点，围绕创新驱动发展，将出台更多政策。借助自贸区的政策优势，郑州将进一步引进国内外资金，促进本土企业大发展。

　　“郑州将全域打造创新、创业高地。”他说，下一步，支持创新、创业的政策覆盖面将更宽。

　　“建设创新创业中心，应该在提升科技教育水平上下功夫。”耿明斋说，发挥国家中心城市功能，形成创新创业的中心，要有创新要素大规模聚集，没有聚集，这个功能没法实现。

　　关键词：国际化

　　专家解读：对标北、上、广、深

　　根据郑州建设国家中心城市的发展目标，到2030年，郑州“向全球城市迈进”，到2049年郑州将成为在全球有影响力的世界城市。

　　“目前国内公认的全球城市，是北、上、广、深。”喻新安说，全球城市是国家中心城市的“升级版”。

　　他指出，衡量一座城市的国际化水平，跨国公司、国际一线品牌分支机构落户情况、高等教育发展水平等，都将成为 “硬性指标”。

　　关键词：新型城镇化

　　专家解读：郑州应打造大都市区

　　在建设国家中心城市的十个方面重大任务中，“走好新型城镇化发展路子”位列第一。

　　对此，省政协提案委员会副主任王永苏说，规模小、实力弱是郑州建设国家中心城市最大的短板：人口规模不如武汉， GDP不到8000亿，不如长沙。

　　在他看来，走好城镇化发展路子，重点在于扩大城市的规模。郑州要把扩大规模、增强实力放在重要位置上，吸引全省的生产要素和人口集聚，乃至实现全域城镇化。

　　他说，打造大都市区，则是郑州扩大规模的必经之路。

　　耿明斋也提出，郑州在建设国家中心城市过程中，应该成为中西部地区最大的人口聚集中心、最大的都市区之一。

　　“至少要和武汉、重庆、成都比肩。”他说，河南有1.1亿户籍人口，加上周边区域，整个中原经济区有1.8亿人口。借此优势，郑州打造大都市区，成为中西部地区的要素聚集中心、经济增长极。

　　“扩大规模过程中，郑州还应该着重提高城市规划建设管理水平，防治城市病。”王永苏说。