映象新闻

　　裕鸿花园小区400多户业主，最近被近500名小学生“包围”了。2016年，附近博爱街社区拆迁后，13家午托班陆续入驻裕鸿花园小区，“午托班”正式嵌入该小区业主的日常生活。

　　【故事】

　　13家午托班小区扎堆

　　最多一栋楼里5家午托班

　　下午1时许，噔噔噔的脚步声夹杂着孩子的推搡打闹声，响彻了12层整个楼道。家住郑州市管城区裕鸿花园C座的田女士刚刚眯了几分钟就被吵醒了，“午托班不睡觉的孩子们又来了。”她推开门，看到六七个孩子拿着辣条、啃着冰棍一路打闹着，从楼梯一路跑了下去。小区的旁边就是管城区名校——创新街小学。

　　小区共有5栋楼，却集中了13家午托班，学生总数量在500人左右。光小区D座就有5家午托班。

　　“这些午托班已经严重影响了我们的生活。”田女士说，近一年来她的父母都没怎么下过楼，因为午托班的学生一放学，年轻人都挤不上电梯，更别说老人了。

　　真正让业主们担心的是午托班带来的“安全隐患”：小区业主李先生开车走过车库拐弯处时，迎面跑过来几个正在追逐玩耍的孩子，惊得他出了“一身冷汗”；还有小区业主看到正在等待电梯的孩子们，用手拨弄着打火机点燃了垃圾桶……

　　有业主无奈地调侃说，“买学区房，本来是为了方便孩子上学，没想到我家变成了学校分校。”

　　【探访】

　　高峰期半小时坐不上电梯

　　5月7日、5月12日、5月15日，河南商报记者三次到裕鸿花园小区对小区内午托班进行了探访。

　　上午11点半左右，就陆续有午托班的孩子进入小区。孩子们挤在电梯口，小区业主林先生等了两趟，终于挤进了电梯。“嘀……”电梯亮起了红灯。

　　“叔叔，你下去吧。”有孩子大声喊着。林先生一脸尴尬地走下了电梯。电梯门关上后，不算记者，电梯内共挤了13个孩子，两个男孩在一处蹦着玩拍手游戏，电梯一颤一颤的。在学生放学高峰期，半个小时坐不上电梯很正常。

　　随后，河南商报记者佯装家长寻求午托服务，裕鸿花园D座21楼一名被学生们称为“老师”的女子接待了记者。

　　这家名为怡园午托的午托班内，过道里摆了几张桌子，几个孩子正在吃饭，卧室里摆了十多张双层床，10多个孩子正在里面休息、吃饭。这名“老师”介绍说，午托班的收费为每人1000元，如果孩子需要辅导作业收费为1500元。对于门口贴出的“午托班禁止入内”的告示，这名老师解释说，“大概是不想让新午托班再来了。”

　　【物业】

　　电梯故障率暴涨引业主不满

　　两次贴告示，曾向多部门反映

　　裕鸿花园小区物业经理李先生介绍说，2016年，小区附近的博爱街社区拆迁，原来在附近民房里开办的午托班没了去处，陆续搬到了裕鸿花园。

　　孩子们的到来，也让电梯故障率暴涨。该小区电梯维修记录显示，2月份，孩子们放寒假期间，电梯维修次数为6次；3月份，随着开学季到来，当月维修次数达到14次；4月份36次；5月份截止到5月12日，维修次数为18次。电梯维修，需要动用全体业主的维修基金，这就引起了业主们的不满。此外，午托班的孩子们还占领了小区的休闲区域。

　　物业公司曾在去年10月、今年3月份两次发布“告午托班书”，并贴出了“本小区禁止午托班”的告示。

　　第一次，午托班的负责人解释说，寒假结束后搬离。第二次，物业在大门口拉起了警戒线，禁止午托班及学生进入。

　　此外，小区物业也多次向消防、办事处、教育局等多部门反映，但是问题直到现在依然不能解决。

　　【回应】

　　下周办事处将牵头

　　邀请多部门展开联合执法

　　午托班影响居民生活，到底归哪个部门管？记者以居民身份随后走访了5个相关部门。

　　东大街派出所值班民警表示，午托班管理不是公安机关一个部门能处理的。这位民警先安排记者登记立案，并说明会上报领导，申请联合执法。

　　2016年年底，郑州市发布了《郑州市防火安全委员会关于加强幼儿园、午托部消防安全管理工作的通告》（简称《通告》），《通告》提到幼儿园午托班不宜设置在4层及以上楼层、地下室、半地下室。可是，河南商报记者了解到《通告》并没有就违反规定如何处罚进行解释。据此，河南商报记者来到了管城区消防大队，在一名负责人的安排下，工作人员进行了登记，并承诺一个星期内给予回复。

　　午托班服务的主要群体为学生，河南商报记者据此找到了管城区教体局。一名工作人员解释说，幼儿园、培训班都在该局审批事项范围内，但是教体局并没有午托班审批权。没有审批权，自然也就无从监管。

　　鉴于午托班属于盈利机构，随后记者拨打了工商部门的12315举报电话进行咨询。一名工作人员解释说，午托班经营，已经停止审批许多年。

　　随后，河南商报记者又来到了东大街办事处。该办事处安监办的李科长说，去年10月份，曾就裕鸿花园的午托班进行查看，通过调解，当时的结果是，寒假后午托班自动搬离。这名科长表示，按照网格化管理的运行机制，下周办事处将牵头，邀请工商部门、教育部门、消防部门、公安机关等展开联合执法。

　　【声音】

　　午托班该咋管

　　政协委员建议推行首问负责制

　　“我也是一个家长，我的孩子也在上午托班。”河南省政协委员王湛明说，因为午托班有巨大的需求，所以才会长期存在。

　　在他看来，午托班问题看起来是很多部门都能监管，但是却没有一个明确的监管部门。据此，建立首问负责制，也就是说，哪个部门先接到市民投诉，就可以根据市民投诉组织联合执法。

　　此外，他还提到，在结合本地实际和学习外地先进经验做法的基础上，出台河南或者郑州版的午托班管理办法。

　　比如，2017年，广西壮族自治区政府出台了《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，明确提出鼓励和支持有条件的学校向学生提供早餐、午餐和午间住宿及课后兴趣班等校内课后服务，同时鼓励校外社会培训机构参与校内课后服务。

　　此外，2018年，广东省教育厅公布《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见(征求意见稿)》，从服务时间、服务内容、服务模式、成本和责任等方面进行了规定。

　　这些地方性法规，给“裸奔”的午托行业套上缰绳，避免了其无序发展造成的严重后果。（记者 宋晓珊）