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　　经李克强总理签批，国务院日前印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，提出加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。要以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，不断健全法律法规和制度机制，强化家庭监护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。（《人民日报》2月15日《加强农村留守儿童关爱保护工作》）

　　在这份充满关爱与呵护的文件里，涵盖了解决涉及留守儿童问题触及到的方方面面，从组织领导，到监管责任，再到解难之策，具体而富有针对性，毋庸讳言，这将是新形势下解决留守儿童面临的“留守之痛”的最好应对和处置。纵观整个关爱保护留守儿童的政策，大部分都是从解决现实中留守儿童遇到的各类“留守之痛”而采取的针对性举措，在这里面，有一点更引人注目，那就是“不断健全法律法规和制度机制，强化家庭监护主体责任”。实事求是而言，导致“留守之痛”的诸多问题背后，最大的诱因是留守儿童监护权没有得到保障，不管是留守儿童自身违法犯罪，还是不法分子的权益侵犯，以及留守儿童因心理疾患诱发的社会问题，最根本的一点就是对于儿童心里想的、内心需要的，没有人去关注，没有人去理性地满足、去科学的引导和干预。“留守之痛”的最极端表现，是孩子身心受到伤害，健康成长权益得不到保障，这最大问题根源，更是现实中监护不到位和无法保障所致。在我们众多的关爱保护留守儿童举措中，大部分是来自外部社会的给力，再好的关爱和呵护，如果不能与留守儿童内心的需求相契合，“留守之痛”都无法彻底根治。因而，依法保障监护权益到位，乃至解决“留守之痛”的“牛鼻子”。

　　导致留守儿童出现的最根本原因，就是家长主要是父母外出务工长期不在身边。对于普通社会成人而言，这也许仅仅是一个情感思念和亲情交流沟通方面的缺失，但对于未成年人而言，这却是一个监护权益的残忍剥夺。对于未成年孩子而言，成长权益中最主要的，就是来自于父母的亲情呵护和监护保障。对于孩子而言，没有什么比和父母一起成长更重要的了，也没有什么比和父母一起生活更关键的健康成长影响因素了。因此，父母监护权能否履行到位，不仅关系到未成年人的健康成长权益保障，更关系到孩子能否身心全面健康发展，否则就容易酿成一种让人不忍面对的“留守之痛”。

　　去留守儿童之“痛”，监护权必须依法保障到位。首先，应结合《宪法》、《未成年人保护法》、《教育法》、《义务教育法》等的宣传普及，在基层农村开展依法保障未成年人监护权宣传教育，让广大父母尤其是外出务工人员知道自己应该承担的监护责任和义务，了解孩子的身心成长需求，并通过此走进孩子的内心世界，在依法承担监护责任的前提下，祛除孩子不愿意面对的“留守梦魇”。其次是针对留守家庭和留守儿童开展执法监督检查，确保留守儿童的受监护权。要通过执法检查，让留守儿童尽可能地生活在监护权得到保证的氛围下。同时也可以以此来推进留守儿童必须跟随父母一方或者必须在监护条件允许的情形下生活成长权利的实现。基层党委、政府、教育、司法部门和农村基层组织应该采取专项登记、上门普法、分类干预等方式，引导外出务工家庭子女父母认识到监护权对孩子健康成长的重要意义，引导其科学理性地选择务工方式，采取一方留守、尊重孩子意愿结合孩子实际共同外出或者在监护条件允许情形下委托监护等方式，为孩子享有监护权提供保障。其三是要强化执法问责。对那些监护权不到位、潜藏导致“留守之痛”因素的家庭，要依法采取司法传讯、责令限期整改、依法追究责任等方式，确保留守儿童监护权履行到位，确保每个留守儿童都在监护权益得到保障的前提下健康快乐地成长，这样才能彻底去除“留守之痛”。（许朝军）