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　　地下综合管廊工程被称为城市的“地下长城”，各种管线共享一廊，以矫正天天破路的现象。昨日，郑州市城乡规划局刚刚确定了2016年度8个综合管廊试点项目，河南省政府办公厅今天（18日）就发布了《关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见》。今年年内，我省将有5个省辖市同步开工建设地下综合管廊项目，到2020年所有省辖市和直管县（市）全部要开建，总长度达到1000公里以上。对于不肯入廊的管线单位，政府部门在面对其提出的破路施工申请时，将会决绝地说不。

　　【规划】

　　各省辖市、直管县（市）均要开建综合管廊

　　2020年开工建设长度超过1000公里

　　建设城市地下综合管廊，不是某几个省辖市的任务，而是所有省辖市的计划。《意见》要求，为解决反复开挖地面的“马路拉链”问题，主要街道蜘蛛网式架空线缆问题，全省各个省辖市和各个直管县（市）均要开工建设地下综合管廊，建设里程上则允许存在差别。

　　今年，我省5个省辖市要开工建设地下综合管廊，其中郑州市要开工建设60公里，商丘市开工建设4公里，平顶山市1.3公里，济源市1公里，信阳市0.5公里。不过到了2020年，全省各个省辖市和直管县（市）都将开工建设综合管廊。其中郑州市里程最长，达到180公里，洛阳市长度在排第二，为60公里。

　　地下综合管廊建设将坚持“规划先行”原则。依据城市总体规划和地下空间开发利用规划,各省辖市、省直管县(市)要在今年6月前完成城市地下综合管廊建设规划编制工作,其他县(市)要在今年12月底前完成编制工作。

　　从今年开始，综合管廊建设将分以下几种形式进行。城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路根据功能需求,同步建设城市地下综合管廊。老城区结合旧城更新、棚户区改造、道路改造、河道治理、地下空间开发等,统筹安排城市地下综合管廊建设。而交通流量较大、地下管线密集的城市干道及轨道交通、地下综合体等建设地段,城市高强度开发区、重要公共空间和道路与铁路、重要河流的交叉处,需要优先建设城市地下综合管廊。

　　【规定】

　　管线坚持不入廊 申请破路施工将被否

　　建设综合管廊，钱从哪里来？《意见》鼓励运用政府和社会资本合作(PPP)模式,通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式,积极吸引社会资本参与城市地下综合管廊建设。各级政府及行业主管部门研究完善相关政策措施,确保项目的合理稳定回报。

　　原则上，城市所有管线均要入廊。《意见》提出，城市规划区范围内的各类管线原则上应敷设于地下空间，在已建设城市地下综合管廊的区域,所有管线必须入廊。按照要求，既有管线应根据实际情况逐步有序迁移至城市地下综合管廊。在城市地下综合管廊服务范围以内的区域,对未入廊的各类管线,规划部门不予许可审批,建设部门不予施工许可审批,市政道路部门不予掘路许可审批。

　　综合管廊将实行有偿使用的运营模式。入廊管线单位要向城市地下综合管廊建设运营单位交纳入廊费和日常维护费。入廊费主要根据综合管廊本体及附属设施建设成本,以及各入廊管线单独敷设和更新改造成本确定。而公益性文化企业的有线电视网入廊,有关收费标准可适当给予优惠。建设费和日常维护费不能满足城市地下综合管廊建设运营单位正常运营和合理收益的,政府部门可给予必要的财政补贴。

　　(大河客户端)