映象新闻

6.24 检察官走向街头向群众宣传举报知识

检察官促和解，当事人握手言和

　　——驻马店市检察机关规范司法行为专项整治工作综述

　　“一年之计在于春，我们要使严肃纪律、规范司法真正成为检察机关纪律作风建设新常态！”春节过后上班的第一天，面对整装列队的全体干警，市检察院党组书记、检察长吴文立发出掷地有声的话语，号召和激励全体干警以深化规范司法行为专项整治活动为契机，以新的精神风貌、新的工作姿态积极投身于推动检察工作谋新篇的实际行动中去。

　　“规范司法行为专项整治工作，落脚点是解决问题，衡量标准是整改成效。”吴文立检察长多次对专项活动作出指示，要求全市检察机关坚持把规范司法行为专项整治作为转型发展的重要机遇，加压增责、强力推进，确保专项整治工作取得更大实效，为推动全市检察工作科学发展做出新贡献。

　　加强组织领导 筑牢整改“根基”

　　市检察院先后6次召开专题党组会议，及时研究学习相关文件及领导讲话精神，成立了高规格的领导小组，研究部署专项整治工作。各基层院和各部门也迅速行动，制定了阶段工作计划，采取针对性措施，切实做到专项整治与业务工作两结合、两促进、两不误，防止专项整治活动大而全、流于形式。

　　与此同时，市院机关组织7次集中学习，开展集中培训，通过定期测评检验学习效果并进行通报，着力夯实思想基础。加强对各县区院的督导和帮助，及时了解各县区院工作开展情况、存在问题及下步工作打算。各县区院和市院各业务部门针对开展规范司法行为专项整治工作情况撰写周报告并上报市院领导小组，由市院对全市开展情况进行周通报。

　　深入查摆问题 树准整改“靶子”

　　规范司法行为专项整治工作开展以来，特别是对照检查阶段以来，全市检察机关坚持问题导向，深入排查梳理，强化督促落实，严格责任追究，带动解决了一大批影响司法公信力、人民群众反映强烈的司法不规范问题。

　　市检察院把案件质量评查作为扎实开展专项整治工作的主抓手，完善质量评查机制，创新质量评查方式，强化案件质量管理，促进司法办案行为规范化。通过坚持做好组织领导、做好动员部署、做好操作规范“三个做好”，夯实评查基础；坚持客观、全面、合议“三个原则”，树立评查公信；坚持评查的广度与深度相结合、条线评查与集中评查相结合、查找问题与整改问题相结合“三个结合”，确保评查质量。各县区院和市院各部门对2013年以来办理的案件进行了逐案逐项排查，并对案件质量、办案程序、事实认定、涉案款物处理等进行了重点评查，进一步梳理存在的司法不规范等问题，做到发现一起，整改一起。

　　通过“四查、二定、一回访”开展案件评查工作。即一是查程序。看办案程序是否违法，对制作不起诉决定书后是否及时向犯罪嫌疑人、被害人、侦查机关送达等5个容易出现不规范问题进行重点排查。二是查实体。即案件事实认定是否准确，总结审查起诉实体把握上存在的问题和不足，切实整改。三是查文书。重点评查文书制作是否规范、严谨，公诉意见书等法律文书是否具有说服力。四是查态度。通过与控申接待、纪检监察等部门衔接配合，了解和查找公诉干警在司法办案中存在的不文明、不规范等问题。工作中明确了两个责任：承办人员对所办案件质量终身负责；因工作不认真导致互查的案件应当发现问题没有发现的，互查责任人要负连带责任。

　　扎实推进涉案款物清理工作。按照《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》要求，对于涉及涉案款物管理的案件，制作了专项自查表格，列出了每一个案件的名称、承办人、办案时间、涉案款物数量及特征，处理去向等重要信息。积极采取措施，完善涉案财物的监督管理工作，建设了专门的防盗、防潮、防尘、监控设施齐全的赃证物保管室，制定了《赃证物衔接工作流程图》等规章制度，有效杜绝了违法处理涉案财物行为的发生。

　　坚持边查边改 明确整改“路子”

　　坚持开门纳谏，广泛征求社会意见和建议。通过发放《征求意见函》、登门走访等形式，广泛听取党委、政府、人大、政协、司法机关、律师和人民群众的意见和建议。市检察院邀请了公安、法院、司法、看守所、驻马店市监狱等单位的代表，参加专项整治工作征求意见座谈会，对代表门提出的问题和建议，以部门为单位进行梳理、整改。

　　坚持案件评查与监督问责相结合，对照检查与整改落实相结合。邀请中国政法大学教授樊崇义、最高人民检察院案管办副主任许三松等授课，以学习培训引领规范司法。建立专项整治工作台账，对自查、评查出的问题及向社会各界征求到的意见建议，按照单位、部门、业务条线进行分类梳理归纳，有针对性地制定整改措施。市检察院对工作不落实、造成不良影响的两个基层院点名批评、重点帮扶。

　　坚持多措并举 力促整改出实效

　　吴文立检察长要求全体干警一定要紧紧扭住整改落实这个重要节点不放松，以较真碰硬的态度，抓好工作落实。全市检察机关深入集中整改，紧盯已经查摆出的司法不严、司法不公等问题，不回避、不推诿、不遮掩，敢于动真格、敢于碰硬，存在什么就整改什么问题，什么问题突出就重点整改什么问题；紧盯基层院查摆出的问题，自觉把问题解决在基层、解决在当前，决不能上交问题；紧盯“八项禁令”明令禁止的问题，做到有令就行、有禁即止；紧盯省院、市院挂牌督办的问题，凡是督办案件或事项，件件有报告，事事有回音；紧盯新发现的苗头性、倾向性问题，突出解决办案思想、办案方式、办案措施、办案手段等方面的问题；紧盯人民群众反映强烈的问题，注重从深层次上整改，增强群众获得感。

　　为推动整改落实阶段工作取得更大实效，市检察院还进一步加大了督导检查力度，把纪律挺在前面，充分运用执纪监督“四种形态”，加大追责力度。凡是问题查摆不到位、原因剖析不到位、思想认识不到位、整改落实不到位的，一律重新补课；凡是专项整治工作开展以来，仍然有令不行、有禁不止、顶风违纪违规的，坚决依纪依规严肃查处。通过专项整治工作，切实去除“顽疾”，解决问题，规范司法行为，提高司法水平，使办理的每一起案件都经得起法律的检验、历史的考验，确保检察公信力得到进一步提升。