干部管理或可引入“熔断机制”_新闻频道

　　最近,在股市交易中出现了一个高频词——“熔断机制”,引发舆论普遍关注。所谓熔断机制(Circuit　Breaker),是在股指期货交易中,为了控制股市风险和减少股市波动而采取的一种价格机制,具体是指对某一合约在达到涨跌停板之前,设置一个熔断价格,使合约买卖报价在一段时间内只能在这一价格范围内交易的机制。乍听之下,感觉十分高大上,但简单地来说,其实质不过是一种风险控制机制而已。

　　那么,对于干部管理,政府是否也可引入“熔断机制”呢？

　　笔者认为应该是可以的,因为政府机构在干部管理上同样面临着风险。政府需要人才,干部也需要平台去实现自我价值。干部不负责,政府也就无法高效运转。如果把干部与政府机构之间的行为看成是一种“合约”(事实也是如此,干部在享受权利的同时履行应有的义务),那么“熔断机制”所起到的作用便是对两者之间所存在的风险进行控制,以保证“合约”能够顺利进行,实现共赢。

　　众所周知,中国股市的“熔断机制”实行的是“指数熔断机制”。股指交易达到某一阈值,即启动“熔断机制”。该机制有两种,广义为“熔而断”,狭义为“熔而不断”。参照这两种机制,在干部管理中同样可以得以实现。从广义上来说,可以将干部的业绩清单量化,并将一些条件设计为积分,达到某个积分随即启动“熔而断”机制,“合约”中断。比如,将干部的清廉量化为一个个指标,分别对应不同的分值并累计,达到某个积分,政府机构即解除对干部的任用。从狭义上来说,同样是设置清单量化和设计积分,与“熔而断”较为不同的是,增加了对不同程度的积分的转化条件,实行预警,许可干部在一定的时间内实现转化,以保证积分在“熔而断”的阈值之下,这就是“熔而不断”机制。列举一例,某干部负责安全工作,按照“熔而不断”机制为其工作设定业绩指标,分别设置不同积分,并对应设置蓝、黄、红等颜色,蓝色为原始颜色,当干部不作为时,启动黄色预警；当干部无法完成任务时,启动红色预警。启动预警后,政府机构给予干部一定时间“将功补过”,干部若在规定时间内完成相应动作,即转化颜色。这样的管理实际上与干部选任中的“召回”制度有异曲同工之处。

　　值得指出的是,这里将干部的业绩清单量化,是从市场角度上来研究的。要实现对干部的有效管理,就必须打开思路,用市场化的眼光去看待问题、寻求解决。并且,量化后的操作只是程序问题,可以有效地规避在人员选用上出现的一些暗箱操作等问题。当然,在干部管理问题上,还存在一些诸如贪腐之类的深层次问题,还将涉及相应法律责任的追究,但由于不影响对“熔断机制”存在必要性的分析,本文不再赘述。(易水寒)