全国人大代表:二胎政策真正落地需免费学前教育催化_新闻频道

　　猛犸新闻记者高冬丽/文邱琦/图

　　全面二胎政策放开，为什么还有那么多人不愿意生二胎？答案很简单：“生得起养不起”。咋破解？在全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇看来，“上个幼儿园比上大学都贵”已成社会共识，如果将学前教育纳入义务教育，也能促使二胎政策真正落地。

　　很必要！二胎政策真正落地，需要免费学前教育催化

　　随着经济发展、社会进步，我国妇女生育率一直在持续大幅下降，从1973年的4.5，降到1990年的2.3，1995年降到1.5，2000年降到1.22。

　　有这样一组数字显示，2015年公布的第六次人口普查结果显示，目前中国人口的总和生育率低至1.18，北京、上海等大城市户籍人口总和生育率更低至1以下，远远低于2.1的人口世代更替水平，甚至已经低于日本这样的超低生育率国家。

　　“大家为什么不愿意生二孩，有调查显示，过半人认为是抚养孩子的经济成本高。”李光宇表示，尤其是教育成本居高不下，令人望而生畏。“桌子上添双筷子就能多养活一个小孩”的时代早已过去。

　　然而，又有个很现实的问题，在老龄化社会的威胁下，生育意愿持续萎缩，不仅意味着丧失人口红利的优势，更有可能陷入“超低生育陷阱”，影响整个国家、整个民族的未来。将学前教育纳入义务教育范围，实现学前教育免费，有助于降低教育成本，减轻家庭经济负担，促使“二胎”政策真正落地。

　　有条件！学前教育纳入义务教育“不差钱”

　　为什么是学前教育？在李光宇看来， 3~6岁是儿童神经系统迅速发展、性格人格形成的关键时期，中国“三岁看大、七岁看老”的俗语，形象地诠释了这一理论。万丈高楼平地起，就看地基牢不牢。基础不牢，地动山摇。学前教育则是学生学习“打地基”的重要时刻。

　　但一旦纳入义务教育，就意味着更多的投入。我们有条件实现吗?

　　李光宇举例说，早在2011年，陕西省已经率先实施了学前一年免费教育（“一免一补”），“一免”即免除在公办幼儿园就读的学前一年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免；“一补”指建立学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费等，全省覆盖面达到100%。“十三五”期间，陕西将全面实施13年免费教育，即从学前1年、小学初中9年和高中3年都免费。

　　陕西经济发展水平在我国处于什么位置？咱来看一组数据：陕西的GDP总量位居2015年全国各省市区排名第15位，地方财政收入位居全国第13位。

　　“陕西能够做到13年免费教育，意味着全国大部分省份实现学前教育免费、推行‘3+9’的12年免费教育应该也不难实现。”李光宇表示。

　　此外，2015年全国教育经费执行情况统计公告显示，2015年国家财政性教育经费为2.64万亿元，比上年的2.4万亿元增长7.89%，比2009年翻一番还多，占GDP比例为4.15%。应该说，我国已经有足够的经济实力来推行12年义务教育。

　　这么干！政府购买服务，让娃们免费上学

　　既然不差钱，那么到底该怎么实行幼儿园免费教育呢？李光宇认为，首先要修订《中华人民共和国义务教育法》，将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，将学前教育3年纳入义务教育范围，推行学前3年全免费教育。

　　此外，要大幅提升学前教育经费占财政性教育经费支出的比例，争取在2018年底达到7%以上。

　　有关部门也可以参考陕西省学前教育“一免一补”的做法，免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿，由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务；建立学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费等。