映象新闻

　　党的十八届五中全会提出绿色发展理念，是立足平衡发展需求和资源环境有限供给之间的矛盾，着力解决当前生态环境保护的突出问题，加大环境治理力度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。切合民意，深得民心，受到社会普遍关注，体现了党对人民福祉、民族未来的责任担当。如何把绿色发展作为“十三五”乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念，笔者认为，绿色发展永续动力需“三要素”。

　　制度是保障。“良法才能善治”，唯有建立、健全和完善环境保护的法律制度，才能为绿色发展保驾护航。当前，我国资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的问题十分严峻，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题。环境恶化的重要原因之一，就是法律制度不完善。一些企业和个人没有把环境保护放在眼里，对企业污染环境，环保部门除了罚钱外，别无他法。十八届五中全会决定实行最严格的环境保护制度，把环境保护提到建立国家环境安全屏障的高度。为今年1月1日施行的被称为“史上最严”环保法的贯彻实施提供了制度支撑，明确了政府责任，加大了对违法排污的惩罚力度，这种以制度层面的“顶层设计”，充分展示了党中央改变环境状况的决心，为绿色发展永续动力架构了制度保障。

　　干部是关键。制度出台，关键在人，再好的制度最终要靠人来执行。绿色发展的工作力度怎么样、效果如何，都与各级党员领导干部这个“关键少数”能不能把绿色发展理念树起来、落到实处息息相关。如何补齐生态短板，坚持生态和发展两条底线，在坚持绿色发展中发展经济，是摆在各级党员领导干部面前的重大课题。然而现实中，仍有少数干部，却只顾眼前利益而忘了发展的初心，特别是面对较大的经济下行压力，一些党员干部又把“绿水青山”和“金山银山”对立起来，觉得为了稳增长应该先把生态文明建设放一放，片面追求GDP数字，上马污染项目。解决好环境与发展之间的矛盾，实现好既要金山银山更要绿水青山的美好图景，在保持好发展良好态势中维护好生态环境，各级党员领导干部这个“关键少数”至关重要，为了抓住推动绿色发展永续力的“关键少数”，党中央建立了领导干部任期生态文明建设责任制，颁布实施了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。高挥执纪问责的“鞭子”，把破坏生态环境的“决策者”和“实施者”进行同责追究，表明了党中央加强绿色发展的坚定意志和坚强决心，有利于促进更多党政领导干部更加有效地履职尽责，当好保护生态和推动发展的“行动派”。

　　理念是根本。转变发展理念，树立“绿色发展观”。在发展理念上，一些地方存在绿色发展思想观念误区。对于绿色发展的重大意义认识不足，在发展理念上仍然存在 “重经济增长、轻生态建设”倾向，有的地方甚至出台有悖于中央绿色发展要求的“土政策”“土规定”，自行其是，阳奉阴违。对产能过剩行业百般留恋，对高污染企业和项目上马睁一只眼闭一只眼。面对这种局面，必须转变发展理念，要认识到保护与发展并不矛盾。贯彻落实好《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，按照五中全会部署，遵循绿色发展理念，加快建设主体功能区，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，加大环境治理力度，意识到绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。抓住绿色转型机遇，推进能源革命，加快能源技术创新，推进传统制造业绿色改造，形成新的经济增长点，为经济转型升级添加强劲的“绿色动力”。实现经济发展与生态改善的双赢。

　　“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”十八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一，解决的是人与自然和谐问题，只有落实好制度，转变发展理念，真抓实干，才能打造出青山常在、碧水长流、空气清新、环境优美的绿色家园，才能为中华民族赢得永续发展的绿色前景。(乐兵)