映象新闻

　　美国国家利益杂志5月26日发表澳门大学政府和公共管理专业助理教授、德国柏林全球公共政策研究所(研究员陈定定的文章称，美国错误的认为，直接干预南海领土纠纷，并对中国施加足够的压力，中国就会退缩。但实际上中国绝对不会因美国的直接干预绝而退缩。美国向中国南海部署军机及舰艇不会起到任何作用。要求美国在亚洲的盟友，如澳大利亚，来共担责任及代价，也将会被证明同样是徒劳无功的。澳大利亚更清楚在美中两国之间选边站的负面影响。文章建议，相关各方应该避免发生军事对抗，重新回到谈判桌上。否则中美两国将不可逆转的走向对抗。

　　近一段时间以来，中国一直在南海积极活动。那么，这种积极活动的本质是什么？是被动的吗？亦或者中国在南中国海问题上有扩张主义诉求？这个关键问题的答案将决定美国及其盟友在亚洲的可能战略。如果是前者，那么各方就能够找到和平解决问题的方案。如果是后者，那么中美两国之间出现严重对抗似乎就是不可避免的。

　　肯定的说，中国当前在南海的活动不一定违反了国际法的规定，即便是美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔也如是认为。正如一位菲律宾专家承认的那样，中国在南海的活动是对菲律宾对华早期对抗方法——即菲律宾将其与中国在南海的争议提交国际仲裁——的回应。如果说在此之前中菲两国间还尚存一些协议或信任，那么在菲律宾提出国际仲裁之后，两国之间就什么都没有了。

　　文章称，中国通过在南海的活动传递的消息似乎很明确。鉴于中国占有实力优势，所以其并不急于实际控制纠纷岛屿。谈判与对话最终将能够解决纠纷；有些结果可能对中国有利，而有些结果则可能对其他索权国有利。毕竟，在过去三十年里，中国已经成功解决了与其他国家的领土纠纷。而且在多数情况下，中国对次优先结果就很满意。

　　不过，如果其他索权国想借中国因国内问题放松关注南海问题的机会为己方谋利，那么它们将会发生自己犯了严重的错误。日本就是一个很好的例子。日本拒绝接受美国明智的建议，坚持国有化钓鱼岛，为中国提供了一个强化对钓鱼岛主权的要求的良好机会。

　　迄今为止，中国的战略一直卓有成效，但未来仍是不确定的，特别是在美国如今直接参与其中的情况下。美国决定是直接参与南海领土争端，似乎源于对中国威胁国际航海自由的担心。这种担忧有些言过其实，其原因有二：

　　首先，一些人正确地指出，中国封锁南海国际贸易无异于自杀，这主要是因为中国本身的经济发展就取决于南海的安全与稳定。事实上，与其他国家相比，中国是最不可能扰乱南海国际贸易秩序的国家。中国才是应该担心海上贸易被其他大国或小国中断的一方。从一定程度上来看，这也解释了中国对“马六甲困局”的担心——中国60%石油进口需途经马六甲海峡。

　　其次，中国无法从南海诸岛礁上展开大规模军事行动。从物理角度来看，这些岛屿的结构太脆弱，不足以维持重大军事行动。它们最多只能充当后勤援助及情报收信站。关键是，中国的行动是防守性质的。再次强调，中国在南海的展开的是被动积极活动。

　　文章指出，目前最大的危险是美国错误的认为，只要对华施加足够的压力，中国就会退缩。因此美国学者出台了一系列报告及建议，呼吁加大对华压力，或惩罚中国。这些建议可能会促使美中两国走向不可逆转的对抗。

　　不过，问题在于，如果美国直接干预南海令人纠纷，那么中国绝对不会退缩。事实上，美国的选择已经非常有限。向中国岛屿12海里之内部署海军飞机和舰只是一个强烈的信号，但最终不会起到任何作用。要求美国在亚洲的盟友，如澳大利亚，来共担责任及代价，也将会被证明同样是徒劳无功的。澳大利亚更清楚在美中两国之间选边站的负面影响。

　　最后，文章建议，相关各方应该避免发生军事对抗，重新回到谈判桌上。当然，不是所有相关方都会对此感到满意，但这是保护南海稳定与和平的唯一，除非一些国家本来就不想这样做。(知远)