映象新闻

　　“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”这一提法，在2014年的生态文明建设领域得到了充分体现：4.1亿元的“史上最大罚单”、新环保法的审议通过、退耕还湿试点的推进、《土壤污染防治法》的修订……刚刚过去的一年，这些消息让每一位中国人感到振奋。

　　展望2015年，随着生态文明理念的深入人心，生态文明体制改革的深入推进，以及新环保法的严格执行、“土十条”“水十条”的相继出台、“第三方治理”的落地等，相信天蓝、地绿、水净的“美丽中国”愿景将变得越来越清晰和实际。

　　新环保法

　　2014年的最后两天，中国政法大学污染受害者法律帮助中心创始人王灿发盼来“一纸决定”：江苏省高院终审判决，因向当地河流倾倒废酸污染河水，6家企业被判赔偿环境修复费用1.6亿元。“虽然这笔赔偿金不算太多，但这是迄今为止我国国内判赔额度最高的环保公益诉讼，在过去是不可想象的。”王灿发称。

　　不过，更让王灿发高兴的是，今年1月1日起，随着“史上最严”新环保法的实施，今后类似的环保公益诉讼将会大量涌现，与此同时天价罚单也将越来越多，环境违法“钉子户”有望拔除。

　　这部四易其稿的法律，确定了环境保护优先、损害担责等环境保护基本原则，并增设连带责任等规定，加大了对企业环境违法行为的查处力度。比如，新环保法明确规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排污，受到罚款处罚，被责令改正而拒不改正的，按照原处罚数额按日连续处罚。严厉的经济处罚措施仅是一方面，新环保法还特别规定，对于拒不改正的环境违法企业，还可予以拘留相关责任人。

　　“过去有些企业不怕罚票子，宁愿交罚款也要违法排污，但如果限制其人身自由，他就会有所顾忌。”王灿发表示。

　　水十条

　　从安徽省合肥市东南的滨湖风光带看去，远处的巢湖烟波浩渺、水天一色。如此美丽的景色来之不易，近年来安徽省合肥市推出“千亿治巢”的巢湖综合治理项目，从环境治理、绿化造林、农业结构调整等方面入手，美丽巢湖如愿回归。

　　巢湖治理仅是近年来我国针对水污染采取的诸多行动之一。环保部透露，《水污染防治法》修订已纳入2015年立法计划。与此同时，备受关注的“水十条”也基本编制完成，送审稿目前已送报国务院，有望2015年出台。

　　环保部副部长李干杰用“抓两头、带中间”形容“水十条”的思路，即一头抓好饮用水水源地等水质较好水体的水质保障工作，保证水质不下降、不退化；一头重点治理已经严重污染的劣V类水体，尤其是争取大幅减少甚至消灭掉影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，通过这“两头”，带动中间一般水体的水污染防治。

　　土十条

　　2014年4月，历时8年之久的《全国土壤污染状况调查公报》披露。公报显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率为19.4%，林地土壤点位超标率为10.0%。

　　治理土壤污染刻不容缓。“要以向污染宣战为重点，打好大气、水和土壤污染防治三大战役。”环保部部长周生贤此前在介绍环保工作重点时多次强调。如今，随着“大气十条”的深入实施和“水十条”的呼之欲出，环保部透露，土壤污染行动计划也正加快推进，有望在2015年和公众“见面”。

　　“土十条”的治理思路是通过加强监督管理，切断各类污染源，有效遏制土壤污染扩大趋势；同时积极实施土壤治理修复工程，努力改善土壤环境质量；加强对建设用地开发利用的监管，有效控制和消除环境风险，保障人居环境健康。

　　第三方治理

　　对安徽蓝盾光电子股份有限公司环境仪器销售公司销售经理李亮亮而言，2015年值得期待。他说，随着“第三方治理”的真正落地，公司与中国科学院安徽光学精密机械研究所共同研发的具有自主知识产权的高端环境监测设备，有望在市场上赢得更多青睐。

　　十八届三中全会提出，引入市场化机制，推行环境污染第三方治理。2014年11月28日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》再次明确要求，在重点行业以及开发区（工业园区）污染治理等领域，大力推行环境污染第三方治理，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。

　　“将过去谁污染、谁治理的模式升级为谁污染、谁付费的模式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，可以提高污染治理的产业化、专业化程度。这对环保产业来说是个难得的机遇。”李亮亮表示。