映象新闻

　　《经济参考报》记者了解到，上网电价或在2015年年底迎来年内的二次下调，全国平均下调幅度或在0.03元/千瓦时，具体下调时间尚未最终确定。市场人士认为，此次上网电价下调，电企利润缩减恐超千亿元，但对于目前低迷的煤市影响有限。值得注意的是，顺应电力市场化改革的需要，煤电联动机制正在酝酿重大变革。

　　煤价跌，电价坚挺，电力行业咋能不滋润？

　　煤炭业的黄金十年在2012年下半年迅速远去，今年以来情况更加恶化。10月21日最新一期环渤海动力煤价格指数报收384元/吨，与2011腰斩一半还多，再度刷新发布以来的最低记录，与年初相比下降了26%。

　　与此相对应，煤炭企业处境艰难，截至目前，沪深两市有20家煤炭企业发布三季报业绩预告，其中九成亏损。

　　而电力行业的日子就好过多了。今年1至8月，电力、热力生产和供应业增长13.8%，1至9月实现利润同比增幅较大。在经济下滑大环境下，部分电力上市公司业绩飘红。其中，华能国际2015三季报净利润132.35亿　同比增长32.41%。

　　发改委看不下去了：电价降降更健康。电企：少收一千多亿啊……

　　记者了解到，事实上，早在今年年中，国家发改委就开始谋划电价下调事宜，经过数月的调研，“上网电价下调消息已基本确定，但时间与幅度待定。具体下调幅度应视火电企业的盈利情况及当地的煤价而定。此次上网电价下调，或与电力行业利润丰厚有关。国家层面为了平衡各方利益，才做出下调电价的决定。”华南某电力企业负责人表示。

　　江苏电力企业负责人也证实了这一消息，称电价下调也是意料之中的事，按煤电联动的出发点，早应调电价。国务院近期的一次会议，提出电价下调的议案，这次最大幅度可能为5-7分/千瓦时，全国平均或在0.03元/千瓦时，最早实施时间或在11月份左右。

　　安迅思分析师林晓桃给记者算了笔账，假设此次上网电价下调幅度为0.03元/千瓦时，若以统计局发布的2014年全国火力发电数据（42049亿千瓦时）进行计算，以年为计算周期，则整个电力行业利润缩减约1263亿元。而煤炭行情一片惨淡，利空层出不穷，现在的市场对利空消息已不再敏感，本次的电价下调对煤价影响有限。

　　有了煤电联动机制，为啥咱家的电价还是降不下来？

　　更值得注意的是，今年9月30日，发改委正式推出反映全国各省区燃煤电厂接收5000大卡动力煤到厂价格的中国电煤价格指数，而电价下调的消息紧随指数推出的步伐，中国煤电联动机制将迎来重大变革，“进一步细化，适应改革的需要，马上会出政策。”知情人士透露说。

　　据了解，国务院2012年下发的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中规定，“继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%”。

　　但是，记者整理国内近三年历次电价下调的情况发现，除2015年4月电价的下调明确与煤电联动机制有关外，其余历次调整电价的原因均非煤电联动所致。

　　“要想实现电价改革和体制改革，必须要先把煤电联动做起来。虽然在煤电联动机制发布以来，调节了两次电价，但都与煤电联动无关，而且也没有传导到销售终端。真正意义上的煤电联动，应该和成品油调价机制类似。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者。

　　十一年了，煤电联动机制终于开始发挥作用。

　　首次确认煤电联动规定是在2004年12月15日，国家发改委印发《关于建立煤电价格联动机制的意见和通知》，此时的煤电联动规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。

　　但2012年12月31日国家发改委下发的《关于贯彻落实国务院办公厅关于深化电煤市场改革的指导意见做好产运需衔接工作的通知》，提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整电价。同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整到10%。

　　此后的2013年10月、2014年9月和2015年4月，上网电价曾三度下调，其中2015年4月销售电价也同步下调，虽然每次调价政策出台并未明确提出降价是煤电联动，但三次降价均是受到煤价降幅过大的影响。

　　其中2015年4月国务院常务会议决定同时下调上网电价和销售电价，根据国家统计局有关用电量的统计数据核算，2015年整个电力行业利润或将缩减约630亿元，而2015年工业企业可直接降低成本539亿元，商业企业可降成本90亿元，全国工商业成本或缩减629亿元。

　　不过，专家认为目前煤电联动机制存在相对不透明和不可预期的弊病，主要在于：一是无法为电力行业提供一个稳定运营环境；二是不能为发电投资和民营进入电力行业提供可以预期的财务收益。对此，林伯强认为，进一步完善煤电价格联动机制，主要是应严格按照煤电机制所规定的时间和幅度进行上网电价调整，以及进一步考虑如何向终端电价联动。

　　今年4月河南燃煤发电上网电价降了1.9分，居民用电价格没降，辣么这一次呢？

　　2015年4月20日，河南省发改委根据国家发展改革委《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》，公布河南燃煤发电机组上网电价降0.0194元/千瓦时，并且降低了工商业用电价格，但居民用电价格没变。

　　今年面临上网电价第二次下调，预计降3分钱，可是三分钱也是钱啊，咱老百姓的电价能否搭上降价的顺风车呢？

　　发改委，能给个说法不。