映象新闻

　　 全面建成小康社会，党中央给出了时间表：2020年。而最艰巨的任务是脱贫攻坚。12月29日，记者获悉：省委、省政府出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》。意见规定，我省53个贫困县要在2019年年底前全部摘下贫困帽，让这些地区的老百姓“不愁吃、不愁穿”。那么，我省将采取哪些措施呢？　

　　【目标】

　　2019年年底前 53县全部脱贫

　　我省贫困人口要全部实现脱贫，53个贫困县全部摘帽。按照此目标，未来五年，我省每年要实现100万左右贫困人口稳定脱贫。

　　什么才算是脱贫？按照省里的说法，就是要到2020年实现“两确保”（确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部摘帽脱贫），“两不愁”（不愁吃、不愁穿），“三保障”（贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障），同时，还要实现贫困地区农民人均可支配收入增速高于全省平均水平。　　在53个贫困县中，国定贫困县兰考、滑县要在2016年年底前脱贫，省定贫困县要在2018年年底前脱贫，所有贫困县要在2019年年底前脱贫。

　　【投入】总投资需920亿元

　　如何才能实现脱贫？需要财政拨付多少资金？

　　据了解，我国现行脱贫标准是，农民人均纯收入按2010年不变价格计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。综合考虑物价水平和其他因素，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。

　　按照投入2万元大体解决1个农村贫困人口的脱贫问题测算，我省460万贫困人口脱贫要投入920亿元，未来五年每年需要投入180多亿元。

　　【举措】

　　扶贫脱贫是一场攻坚战，我省如何打？省里已经明确，主要是“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　关键词1：转移就业扶贫

　　贫困地区劳动力向二、三产业转移，转移到城镇落户，实现稳定脱贫。

　　关键词2：优势产业扶贫

　　发展优势产业，就地转化成新型职业农民。出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养和加工业。依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程。

　　关键词3：异地搬迁扶贫

　　从“三山一滩”地区搬出来。

　　对居住在生存条件差、自然灾害频发、就地脱贫难度大的大别山、伏牛山、太行山地区的43万农村贫困人口，加快实施异地扶贫搬迁工程。

　　关键词4：加强教育脱贫

　　贫困不能一代传一代，要阻断贫困代际传递。教育经费进一步向贫困地区、基础教育和职业教育倾斜。普及高中阶段教育，率先对建档立卡的家庭经济困难学生，实施普通高中、中职教育免除学杂费。

　　关键词5：医疗救助扶贫

　　贫困人口参加新农合，个人缴费部分财政给予补贴。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。建立贫困人口健康卡，对贫困人口实施大病分类救治和先诊疗后付费的结算机制。

　　关键词6：实施兜底扶贫

　　重度残疾人纳入低保。对全省200多万无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的人口，将靠家庭成员供养的自理困难的重度残疾人，纳入低保范围，按照当地城乡低保最高补差予以救助。

　　关键词7：基础设施扶贫

　　解决贫困地区行路难、运输难。加快交通、水利、电力等基础设施建设力度，推动国家铁路网、高速公路网同我省贫困地区的重大交通项目连接，全面提升农网供电能力和供电质量。

　　关键词8：“互联网+”扶贫

　　支持电商企业拓展农村业务。加强贫困地区农产品网上销售平台建设，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷支持。

　　关键词9：实施安居扶贫

　　对贫困地区危房进行改造和抗震改造，确保住房安全。以整村推进为平台，加大改善贫困村生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度。　　    关键词10：加大金融扶贫

　　金融机构把更多的钱投向农村。我省将鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构，加大对扶贫开发的金融支持。中国农业银行、邮储银行、农村信用社等在豫金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放。

　　优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等小微金融机构，支持开展资金互助和信用合作。

　　关键词11：领导定点扶贫

　　省领导包贫困县，每季度要现场办公。我省决定成立脱贫攻坚领导小组，省委书记郭庚茂任第一组长，省长谢伏瞻任组长，邓凯、王铁任副组长，实施省级领导包贫困县。

　　省委、省政府对脱贫工作负总责。40位省级领导干部将包国定贫困县、15个省直主要部门领导将包省定贫困县。省级领导干部每季度要到贫困县调研或现场办公，不脱贫不脱钩，工作持续到2020年。

　　【保障】

　　省委直派厅级或厅级后备干部，去贫困县担任主要领导

　　要把扶贫工作干好，关键还得有个好领导。我省将统筹全省优秀干部，选好配强扶贫任务重的县党政主要领导，把扶贫开发工作实绩，作为选拔使用干部的重要依据。

　　具体来说，我省将探索贫困县“直管直派”试点制度，可由省委直派厅级干部或者厅级后备干部，担任贫困县党政主要领导。脱贫攻坚期内，贫困县领导班子要保持稳定，对表现优秀、符合条件的可以就地提拔。

　　另外，还要加大选派优秀年轻干部特别是后备干部，到贫困县、贫困乡挂职任职力度。

　　【考核】

　　考核指标由GDP 转向脱贫成效

　　扶贫成效如何？最终要由考核说了算。

　　我省将出台对省辖市、直管县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法，主要考核指标将由GDP转向脱贫成效。对落实不力的部门和地区，提出严格批评直至追责。　　可以预见，扶贫攻坚期内，会有很多项目和资金落到贫困县。对此，我省也将对贫困县进行约束，严禁铺张浪费，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费，坚决刹住穷县“富衙”和“戴帽”炫富之风，杜绝不切实际的形象工程。大象融媒东方今报首席记者 梁新慧